黨的十八大以來(lái)，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路引領(lǐng)下，社會(huì)各界關(guān)注治水、聚力治水、科學(xué)治水，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的水利難題，辦成了許多事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉的水利大事要事，我國(guó)水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　從南水北調(diào)東、中線一期工程，到引江補(bǔ)漢、滇中引水、引江濟(jì)淮工程，再到貴州夾巖、西藏拉洛等大型水庫(kù)……一座座水利設(shè)施巋然屹立，一條條灌溉渠道密布田野，一個(gè)個(gè)水源工程跨越南北、互濟(jì)東西，構(gòu)筑起“四橫三縱”的新水網(wǎng)。

　　水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，10年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)歷史性解決，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，水利治理能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。

　　防洪抗旱體系不斷完善

　　我國(guó)水資源短缺、時(shí)空分布極不均勻、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最為復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國(guó)家之一。

　　今年7月以來(lái)，長(zhǎng)江流域高溫少雨，來(lái)水偏枯，江湖水位持續(xù)走低，發(fā)生了嚴(yán)重的夏秋連旱。其中，長(zhǎng)江中下游干流及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水位較常年同期偏低4.61米至7.34米，干流宜昌以下江段及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水位均為歷史同期最低。

　　經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，水利部繼8月中旬調(diào)度長(zhǎng)江上游水庫(kù)群、洞庭湖水系水庫(kù)群、鄱陽(yáng)湖水系水庫(kù)群，為下游累計(jì)補(bǔ)水35.7億立方米后，9月12日，長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)再次啟動(dòng)。“新一輪行動(dòng)計(jì)劃為下游補(bǔ)水17.8億立方米。”水利部副部長(zhǎng)劉偉平說(shuō)，在確保人民群眾飲水安全的同時(shí)，重點(diǎn)保障旱區(qū)356座大中型灌區(qū)及1460萬(wàn)畝中稻、晚稻灌溉用水需求。

　　科學(xué)調(diào)度水利工程是抗旱的有效手段，也是防御洪澇災(zāi)害的關(guān)鍵措施。10年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體躍升，成功戰(zhàn)勝了黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等大江大河大湖嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。比如，去年以來(lái)，黑龍江上游發(fā)生特大洪水、黃河中下游發(fā)生歷史性罕見(jiàn)秋汛、珠江流域北江發(fā)生歷史罕見(jiàn)洪水，全國(guó)有8135座(次)大中型水庫(kù)投入攔洪運(yùn)用，攔洪量2252億立方米，12個(gè)國(guó)家蓄滯洪區(qū)投入分洪運(yùn)用，減淹城鎮(zhèn)3055個(gè)(次)，減淹耕地3948萬(wàn)畝，避免人員轉(zhuǎn)移2164萬(wàn)人。

　　“近年來(lái)，我國(guó)干旱和洪澇災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)，水利工程和非工程措施體系在防汛抗旱過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。”水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣介紹，具體來(lái)看，在工程方面，大江大河基本形成以河道及堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過(guò)綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”的措施，基本具備防御新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力；全國(guó)水利工程年供水能力達(dá)到8900億立方米，通過(guò)綜合采取“蓄、引、提、調(diào)”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱造成的損失。

　　在非工程措施方面，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升，全國(guó)各類水情站點(diǎn)由2012年的7萬(wàn)多處增加到2021年的12萬(wàn)處，收齊全國(guó)站點(diǎn)信息由30分鐘縮短到15分鐘，南北方主要河流洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度分別提升到90%和70%以上，在有防治任務(wù)的2076個(gè)縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

　　“與上一個(gè)10年相比，近10年我國(guó)洪澇災(zāi)害年均損失率由0.57%下降到0.31%，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和供水安全、糧食安全，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。”姚文廣說(shuō)。

　　供水保障能力大幅提升

　　在山東省德州市慶云縣周尹村，村民周明月這些天總是悠閑地在玉米地里轉(zhuǎn)悠，他隨手扒開(kāi)一個(gè)玉米皮，“看，粒粒飽滿，壯粒到了頂，又是個(gè)豐收年”。

　　豐收年來(lái)之不易，這得益于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改善。周尹村、后于村等十幾個(gè)村位于漳衛(wèi)新河南岸，有耕地1500余畝。往年一到雨季，河水水位上升，周邊村耕地?zé)o處排澇，旱季水位下降，澆地又是難題，看天吃飯成為沿河群眾的難題。

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈。近年來(lái)，慶云縣實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施改造工程，對(duì)縣域內(nèi)河湖涵洞進(jìn)行改建，新建了水閘、泵站。“遇到雨季泄洪，涵閘關(guān)閉，有效避免了下游耕地遭遇洪災(zāi)；旱季涵閘從主干河提水灌溉農(nóng)田，保障沿河農(nóng)田豐收，昔日‘望天田’變成了‘高產(chǎn)田’。”慶云縣水利局局長(zhǎng)孫寶峰說(shuō)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加大力度推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)了糧食安全的水利基礎(chǔ)。目前，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積的54%，有效灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的75%以上，生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物占全國(guó)經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量的90%以上。

　　“糧食要穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，灌區(qū)的建設(shè)極為重要。”水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠介紹，黨的十八大以來(lái)，中央累計(jì)投入約1500億元用于灌區(qū)的建設(shè)和改造，建成了相對(duì)完善的“蓄、引、提、輸、排”工程網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水、灌溉用水效率顯著提升，提高了糧食的綜合生產(chǎn)能力。全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提升到2021年的0.568，年節(jié)水能力達(dá)480億立方米；全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積從2012年的9.37億畝增加到現(xiàn)在的10.37億畝。

　　保障農(nóng)村供水、守住農(nóng)村飲水安全底線，事關(guān)民生福祉。黨的十八大以來(lái)，水利部會(huì)同各地大力實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，累計(jì)完成農(nóng)村供水工程投資4667億元，解決了2.8億農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口的供水保障水平，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了84%，比2012年提高19個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民祖祖輩輩肩挑背馱才能吃上水的問(wèn)題得到了歷史性解決。

　　水生態(tài)環(huán)境明顯改善

　　華北地區(qū)地下水超采問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。據(jù)了解，由于歷史原因，華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境曾遭到嚴(yán)重?fù)p害，地下水嚴(yán)重超采，造成大面積地面沉降。2014年3月，黨中央專門(mén)就“修復(fù)華北平原地下水超采及地面沉降”提出明確要求，大力實(shí)施華北地下水超采綜合治理。

　　這幾年，通過(guò)“節(jié)、控、換、補(bǔ)、管”等措施，華北地下水超采治理取得了明顯成效。截至2021年年底，華北地區(qū)地下水超采治理區(qū)淺層地下水和2018年同期相比回升了1.89米，深層承壓水回升了4.65米。從地表的河流和湖泊來(lái)看，永定河、潮白河、滹沱河均恢復(fù)了過(guò)流，白洋淀重現(xiàn)生機(jī)，斷流干涸近百年的京杭大運(yùn)河黃河以北段今年也實(shí)現(xiàn)了全線過(guò)流貫通。

　　水清、岸綠、河暢、景美，滿載著人民群眾對(duì)美好生活的期待。2016年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》；2017年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這項(xiàng)極具創(chuàng)新意義的制度從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的河湖水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源問(wèn)題。

　　如今，每一條河流、每一個(gè)湖泊都有人管、都有人護(hù)。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級(jí)河湖長(zhǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)立了河湖長(zhǎng)30多萬(wàn)名，村級(jí)河湖長(zhǎng)90多萬(wàn)名。河湖面貌發(fā)生了歷史性改變，越來(lái)越多的河湖重現(xiàn)生機(jī)，成為造福群眾的幸福河湖。

　　水土流失治理也為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)水利部門(mén)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持不懈推進(jìn)水土流失綜合治理。我國(guó)水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”的趨勢(shì)。2021年，全國(guó)水土流失面積267.42萬(wàn)平方公里，比2011年下降27.49萬(wàn)平方公里，水土保持率達(dá)72.04%。

　　當(dāng)前，我國(guó)已初步形成“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局，“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)正在加快構(gòu)建。

　　李國(guó)英表示，下一步，水利部將按照需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力的要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以算據(jù)、算法、算力建設(shè)為支撐，以數(shù)字化場(chǎng)景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，大力建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程，全面構(gòu)建具有“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”功能的智慧水利體系，為全面提升國(guó)家水安全保障能力提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。