加快發展新質生產力 推動高原經濟高質量發展

　　習近平總書記強調，高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。當前，西藏正在創建高原經濟高質量發展先行區，必須要培育發展符合西藏實際的新質生產力，提高全要素生產率，形成高科技、高效能、高質量的生產力發展路徑。

　　一、深刻領會新質生產力的理論邏輯

　　生產力概念是歷史唯物主義最根本的理論基石。馬克思認為在物質資料生產活動中，人類與自然界之間的關系表現為生產力，人與人、人與社會之間的關系就是指生產關系。其中，生產力是由多要素構成、具有特定結構和功能的有機系統，可以稱為生產力系統。生產力系統是由勞動者、生產資料（勞動對象和作用于勞動對象的勞動工具）、科學技術知識和組織管理方式四大要素共同組合而成的有機整體。生產力總體上是不斷進步的，處在“舊質”瓦解和“新質”逐步形成的發展過程中，其中，生產力要素的發展推動著生產力的發展。一方面，本身的四大要素的提高和優化組合可以促進生產力發展；另一方面，新的生產要素會不斷加入生產力系統，形成新質生產力。

　　在農業經濟時代，土地和勞動是基本生產要素。進入工業經濟時代，人類經過“蒸汽時代”“電氣時代”“信息時代”三次工業革命，資本、管理、技術、知識、信息等成為主要生產要素。當前人類已進入到以人工智能、新材料技術、分子工程、石墨烯、虛擬現實、量子信息技術、可控核聚變、清潔能源以及生物技術等為技術突破口的第四次工業革命時代，新型生產要素層出不窮。故而，在第四次工業革命時代，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

　　二、深刻領會因地制宜發展新質生產力

　　2024年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。因地制宜成為發展新質生產力的重要方法論。

　　（一）因地制宜，是基于對中國國情的深刻把握

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發展水平千差萬別，發展的重點難點不盡相同，不能簡單套用單一發展模式。不同地方的發展階段不同，新質生產力發展也會呈現不同的區域特征。重要的是分類實施，要根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。因此，高原經濟高質量發展，需要有符合高原特點的新質生產力推動發展。

　　（二）因地制宜，是基于新質生產力的豐富內涵

　　對傳統產業與新質生產力的關系，要用全面、辯證、發展的眼光觀察和理解。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而應堅持先立后破，做好統籌推進的文章，讓新興產業與傳統產業相互促進、相得益彰，形成推動高質量發展的合力。傳統產業不等于落后產業、無效產業，尤其是像西藏這種欠發達邊疆少數民族地區，傳統產業更是西藏推進中國式現代化產業體系的基座。一方面，傳統產業可以為新質生產力提供支撐；另一方面，當傳統產業注入新質生產要素，也能形成新的增長動能。因此，需要一手抓培育壯大新興產業、超前布局建設未來產業，一手抓傳統產業升級，積極促進產業高端化、智能化、綠色化轉型，讓產業發展轉型升級，為完善現代化產業體系提供堅實有力支撐。

　　（三）因地制宜，是求實效、謀長遠的必然要求

　　當前，發展新質生產力，全國各地積極行動、干勁十足。越是此時越要冷靜，要堅決避免未立先破，強制淘汰傳統產業。也不要搞行政強推，否則很可能導致項目投資過多、產能過剩嚴重，反而影響地方經濟社會正常發展。發展新質生產力需謹防脫離實際、盲目攀比、任性蠻干等種種不良傾向。要保持定力，科學理性推動工作，找準著力點和主攻方向，既要防止一哄而上，又要防止重復建設、只搞一種模式的“抄作業”。從實際出發，按規律辦事，打好“特色牌”，走穩“務實路”，推動新質生產力發展闖出一片新天地。這就要求找準西藏在全國大局中的戰略定位，把西藏工作放到中國式現代化的大局中謀劃推進，堅持從西藏實際出發，把國家所需、西藏所能、群眾所盼、未來所向結合起來，確保西藏高原經濟高質量發展當前有活力、未來有潛力。

　　三、把握西藏區情，以新質生產力推動高原經濟高質量發展

　　當前，西藏科技“基礎弱”“底子薄”的局面還未根本改變，制約創新驅動的思想障礙和制度藩籬依然存在，創新驅動的能力還不足。2022年，西藏全要素生產率僅為3.57，縱向看雖呈上升狀態，但與內蒙古、云南、貴州、寧夏、青海等高原省份相比還有差距，與最高水平的內蒙古相差1.66，與倒數第二的青海相差0.36。發展新質生產力，西藏應保持戰略定力，科學理性推動工作，找準著力點和主攻方向，因地制宜以新質生產力推動高原經濟高質量發展。

　　（一）以清潔能源產業培育發展新質生產力

　　習近平總書記指出，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。要壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。西藏清潔能源資源稟賦優良，清潔能源產業在全國統一大市場可融入性強、綠色發展前景良好，是培育壯大新興產業的重要抓手。綠電是綠色算力持續發展的基礎保障。算力的高耗能屬性決定了與電力存在著密切的相互支撐關系。據預測，到2030年全球發電量的15%到25%左右將用于算力消化。電力成本是算力產業的主要成本之一，電力的穩定供應一定程度將決定算力的發展潛力，電力供應的綠色屬性也將實現算力綠色可持續發展。而西藏清潔可再生能源技術可開發量達10億千瓦以上。綜合考慮經濟性，展望2040至2050年，即使僅開發30%，也將建成全世界絕無僅有的、高達3億千瓦裝機（1億水電、2億新能源）的超大規模清潔能源基地。因此，西藏清潔能源能為全國綠色算力提供綠色、成本低的綠電。大力發展清潔能源產業是西藏培育發展新質生產力的關鍵。一是積極爭取相關部委支持，推動西藏清潔能源產業相關規劃或項目得到國家支持和認可。大力發展外送外銷能源，加大清潔能源外送通道建設。加大地質風險評估，強化項目落地實施，穩步推進內需水電開發。二是推動算力與綠電產業融合。積極融入東數西算工程，加大數據中心企業引進力度，發揮綠電潛能，吸引更多算力資源在藏配置。三是建立健全利益聯結機制。均衡央地之間利益分配，推動央地簽訂“戰略合作框架協議”。強化地方協同推進，盡可能地保障建設用地指標，結合區情確保當地居民就業，未雨綢繆做好輿論斗爭準備。

　　（二）以新質生產力賦能傳統產業轉型升級

　　習近平總書記強調，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業。要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。以新質生產力賦能傳統產業轉型升級，是建設現代化產業體系的重要路徑。由于西藏人才、勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素匱乏，新一代信息技術、人工智能、生物技術、新材料、高端裝備、綠色環保等新質生產力還難以直接出現，但可以通過市場機制或政府作用，全國性新技術可以擴散至西藏，用以轉型升級傳統產業。當前西藏正加快數字賦能，實現融通應用。數字基礎建設持續推動，發展底座不斷夯實，數字產業培育不斷壯大，2023年，拉薩高新區累計注冊數字經濟類企業2694家、實現營收75.19億元。數產融合深度推進，國家級兩化融合貫標企業29家，累計培育產業數字化轉型項目32個，認定數字化轉型骨干企業3家。數據共享強化應用賦能，完成全區大數據中心“1+7+N”布局、“兩地三中心”建設，自治區大數據中心完成擴容建設，存儲、算力同比提升4倍。但是新質生產力賦能傳統產業轉型升級仍處在起步階段，低端供給和高端供給不足并存，創新能力不強、產業基礎不牢、資源約束趨緊、要素成本上升等短板日益凸顯。要解決限制傳統產業發展的戰略性約束難題，必須通過不斷吸引新質生產力進藏，進而賦能傳統產業重塑競爭新優勢。一是推進數字經濟與傳統產業深度融合，推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產率。二是大力提升農牧業數字化、智能化水平，創新發展智慧農牧業，提升農牧業生產、加工、銷售、物流等各環節數字化水平。三是深入推進新型工業化，讓傳統產業高端化、智能化、綠色化、融合化轉型路徑更加明晰。縱深推進傳統制造業、采礦業、建筑建材數字化轉型，加快推動研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等全生命周期數字化轉型。四是大力發展數字服務業，實施“智慧建設”行動，全面加快文旅、商貿、物流、金融等服務業數字化、智慧化轉型，優化管理體系和服務模式，提高服務業品質與效益。五是利用新質生產力推動三產融合發展，以數字服務業支撐新型工業化，以新型工業化推動數字農牧業發展。

　　（三）發展與新質生產力相適應的新型生產關系

　　習近平總書記強調，“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”這就要求深化經濟體制、科技體制等改革，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。暢通教育、科技、人才的良性循環，健全要素參與收入分配機制。當前西藏不斷深化改革，優化創新政策環境，先后出臺了多項完善科技激勵機制的文件和舉措，政策紅利不斷釋放。但由于新型生產關系形成需要一定的時間，目前西藏生產要素活力還需進一步激發，科技研發開放合作力度還需進一步提升，招才引智還受一些客觀環境因素影響。因此，全區必須堅持以觀念的轉變帶動經濟社會的高質量發展，提高戰略思維，不斷調整和完善生產關系，促進新質生產力的培育發展。一是進一步全面深化改革開放。通過改革激發勞動、知識、技術、管理、資本、數據和環境等生產要素活力，積極融入“雙循環”發展格局中，統籌推進開放大通道、大平臺、大樞紐合作和建設。認真落實西藏關于優化營商環境的政策和措施，堅持國家非禁止即可入的原則，激發各類經營主體創新力，促進新質生產力培育發展。二是持續暢通教育、科技、人才良性循環。建立健全對教師、科研人員的激勵機制，提高高校、科研機構專業化水平，鼓勵高校、科研院所與全國省區市加強合作，積極對接市場需求，加大創新成果市場化力度，提升創新創業主動性、靈活性，寬容失敗。深化“招才引智”工作，引進、匯聚急需緊缺人才，努力形成讓優秀人才脫穎而出的工作機制，真正讓人才發揮作用、實現價值。

　　（作者單位：西藏自治區社會科學院經濟戰略研究所）