黨建強脊梁 當好排頭兵——2023年西藏拉薩市黨建工作綜述

　　2023年，西藏自治區拉薩市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和新時代黨的治藏方略，貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想和西藏工作的重要指示精神，堅定不移全面從嚴治黨，推進新時代黨的建設新的偉大工程，扎實開展主題教育，深入推進城鄉環境綜合大整治行動，聚焦“四件大事”、聚力“四個創建”、當好“七個排頭兵”，奮力實施“強中心”戰略，全面加強黨的建設，為全市長治久安和高質量發展提供了堅強組織保障。

　　堅定對黨絕對忠誠，始終擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”

　　拉薩市始終堅持把“兩個確立”作為最深刻的政治領悟、政治信念、政治自覺，轉化為堅決做到“兩個維護”的內生力量，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　全面落實黨中央決策部署和自治區黨委工作安排。嚴格“第一議題”制度，健全閉環機制，開展全覆蓋全過程盯辦督辦。2023年，拉薩市委常委會學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神190件次，學習貫徹王君正書記指示批示精神和工作部署164件次，做到事事覆蓋到位、件件貫徹到底。

　　不斷加強黨的全面領導。健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，堅持科學執政、民主執政、依法執政，修訂完善市委常委會工作規則。2023年，拉薩市委向自治區黨委請示報告工作163次，召開各領域議事協調會議28次，堅持把黨的領導貫穿工會、團委、婦聯、文聯組織等換屆全過程，定期聽取市人大常委會、政府、政協、紀委監委、中法、檢察院黨組工作匯報，提高黨對重大工作的領導水平。

　　持續深化黨的政治建設。嚴明政治紀律和政治規矩，查處違反政治紀律案件5件5人，著力解決“七個有之”問題。強化政治忠誠教育，開設市縣提升“政治三力”培訓班，舉辦“拉薩講壇”19期，領導干部政治能力不斷增強。認真執行黨章、準則，嚴格黨員領導干部雙重組織生活制度，推動學習討論、講黨課、組織生活到支部。

　　加強理論武裝，做好習近平新時代中國特色社會主義思想的深化內化轉化

　　拉薩市堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐，統一思想、統一意志、統一行動。

　　黨的二十大精神學習宣傳貫徹到底到位。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，開展大學習、大宣傳、大落實活動，領導干部、宣講隊伍、基層組織開展學習宣講活動2.1萬場次，實現黨員群眾全覆蓋。同時，在各大主流媒體平臺開設專題專欄，刊發相關重點稿件、視頻1000余條次；舉辦“黨的二十大精神進拉薩千家萬戶”月月講活動8場次，線上線下受教群眾23.9萬人次，掀起了全社會學習熱潮。

　　第二批主題教育推動有力。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，拉薩市委常委會帶頭舉辦讀書班，示范帶動87家縣處級以上領導班子讀書班不少于7天。學習踐行“四下基層”優良傳統，確定調研課題387個，發現問題4355個，已推動解決3492個。深入檢視整改，明確18個專題開展專項整治，細化問題清單1254條，并逐條整改，促進學思用貫通、知信行統一。

　　黨的創新理論學習教育計劃見行見效。深化理論武裝“五學”模式，拉薩市委共召開理論學習中心組學習會15次，帶動各級黨委（黨組）集中學習3500余次、基層黨組織集體學習4.1萬余次、群眾學習教育1100余次，深入推動理論武裝頭腦。完善述學評學考學制度，共舉辦政治理論培訓班、研討班、研修班94期，有效增進了黨員干部的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

　　意識形態工作體系健全完善。修訂完善黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則和工作規則，深化鑄牢中華民族共同體意識和“三個意識”宣傳教育，創建14個國家級、61個自治區級、255個市級民族團結進步模范單位，累計完成23家愛國主義教育基地集中測評，培育基層農牧民“發言人”1405人。抓實“清源”“護苗”等五大專項行動，查辦案件19起，偵辦涉意識形態領域危安案件7起，確保意識形態領域絕對安全。

　　大抓基層、大抓基礎，增強黨組織政治功能和組織功能

　　拉薩市始終堅持大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，抓好有形覆蓋、質量提升和隊伍建設，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

　　推進基層黨建引領基層治理。優化行政區劃和治理單元，新設街道5個、村（居）35個，調整網格2880個，設立黨組織1681個，設置黨群V站、e站等60個，招聘1202名社工到網格工作。同時，大力發展新時代“楓橋經驗”，建立基層黨建引領基層治理領導協調機制，出臺黨建引領基層治理共治共建共享措施，拓展街道“大工委”、社區“大黨委”制度，開發運行“拉薩·紅”智慧黨建，創新在職黨員“雙報到雙積分”，3.4萬名機關黨員到社區報到，社區精細化治理、精準化服務水平明顯提高。

　　推進組織振興引領鄉村振興。實施村級黨組織書記“頭雁”領航、“兩委”班子培養提升、后備干部“育苗、儲雁”三項工程，招錄（聘）優秀村社主干、鄉村振興專干14名，按需選派1345名干部駐村，實現村主干區外培訓全覆蓋、村干部年內輪訓一遍。發展壯大新型村級集體經濟，探索資源發包、居間服務、物業管理、混合經營等發展方式，吸納1.4萬名群眾就業，年收入100萬元以上的村（居）61個。

　　推進新興領域黨建集中攻堅。擴大黨的組織和工作覆蓋，拉薩市1284家“三有”非公企業黨組織覆蓋率88.16%，75家社會組織黨組織覆蓋率100%。健全條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，新成立物業、快遞行業黨委，行業黨建覆蓋達12個領域，黨的號召力凝聚力影響力不斷增強。

　　推進其他領域黨的建設工作。堅持抓兩頭帶中間，培育全區基層黨組織示范點45家，排查整頓軟弱渙散基層黨組織93家。統籌推進各領域黨建工作，建立市直機關工委班子分片聯系黨建工作機制，創建中小學黨組織領導的校長負責制“2+2”模式，完善國企黨組織前置研究討論重大經營管理事項制度，推進公立醫院政治建院、文化塑院、人才強院、從嚴治院“四項”行動，深化寺管會“鑄魂”“先鋒”“強基”“壯骨”“活血”“培元”六大工程，多舉措加強離退休干部關心關愛。市公安機關深入開展“四強”黨支部創建和黨建流動紅旗頒授工作，受到自治區公安廳黨委高度肯定。

　　推進黨員管理體系建設。嚴把入口關，從青年和產業工人、農牧民、知識分子中發展黨員1405名。堅持全覆蓋、全方位、全周期教育管理黨員，落實黨內激勵關懷資金35萬元，村（居）干部使用國家通用語言文字合格率達到89.24%，集中排查流動黨員2305名，并全部納入黨組織管理。開展“立足崗位作貢獻”活動，制定黨員常態化講政治承諾踐諾辦法，廣泛設立先鋒崗、責任區，充分發揮黨員先鋒模范作用。