拉薩打造“9073”基本養老服務新格局

　　近年來，西藏自治區拉薩市以第五批中央財政支持居家和社區養老服務改革試點為契機，實施特困人員供養機構運營機制改革，依托養老服務需求摸底、智慧養老平臺建設及巡視探訪服務等政府購買服務項目，實施居家養老“五助”服務和“公建民營”社會化養老服務模式，推動農村養老服務供給結構不斷優化。健全失能老年人照護服務保障體系，傾力打造富有拉薩特色的“9073”基本養老服務新格局（即90％老年人居家養老，7％老年人通過社區獲得養老服務，3％左右老年人到養老機構享受專業養老服務），初步構建城鄉一體的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，努力提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　健全養老服務體系

　　構筑老年人晚年“幸福圈”

　　記者從拉薩市民政局了解到，目前，拉薩市老年人口呈現出分布廣、發展速度快、困難老年人占比高等特點。為不斷提升居家養老和社區養老服務水平，拉薩市民政局制定出臺了《拉薩市居家和社區養老服務改革試點工作實施方案》《拉薩市民政局　拉薩市財政局關于政府購買養老服務管理辦法》和《拉薩市居家和社區養老服務改革試點補助資金使用管理辦法》，研究起草了《關于加快養老服務發展的實施意見》《關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》和《拉薩市養老機構公建民營管理辦法（試行）》代擬稿，努力探索特困供養機構運營機制改革，鼓勵社會力量介入機構養老服務，充分開發養老機構資源，健全完善養老服務配套政策。

　　打個電話，可口的飯菜就送到身邊；護理員定期上門打掃衛生；無需離開社區，就可以和老友們一起學養生、做理療……隨著居家社區養老服務的不斷完善，在拉薩，越來越多老人愛上家門口的養老服務。

　　養老不離家，是很多老人的愿望。近年來，拉薩市不斷健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，構筑老年人晚年“幸福圈”。拉薩市民政局相關負責人介紹，目前，全市共有10家養老服務機構，養老床位1641張，其中特困人員集中服務中心9家、1家社會福利院。啟動運營15家老年人日間照料中心，共設日托床位383張，社區養老服務驛站6個。日間照料中心為轄區老年人提供膳食供應、生活照料、保健康復、休閑娛樂、精神慰藉等多項日間托養服務，截至目前累計服務3000余人次。

　　智慧養老平臺

　　推進養老事業健康發展

　　“有了緊急呼叫手機，我們在家養老更安心了，也更有安全感。”家住拉薩市堆龍德慶區的空巢獨居老人旦增激動地說。

　　年過八旬的旦增常年一個人在家，身邊無人照顧。“平時倒也無所謂，就怕發生意外時無人知曉。”旦增說，“當年我摔跤的時候，沒辦法及時告訴家里人，現在有了緊急呼叫手機，可以直呼求助緊急聯系人。”

　　該負責人介紹，今年以來，拉薩市民政局立足拉薩市“養老服務起步晚、底數不清”的現狀，投入492.38萬元同步實施全市養老服務需求摸底調查和智慧養老服務信息系統研發項目，目前，完成全市7.25萬名老年人基本信息采集，同步建立全市老年人基本信息數據庫，探索“互聯網＋智慧養老”現代化服務模式，為1597名空巢獨居老人等特殊弱勢群體建立日常監測二維碼賦碼，通過二維碼后臺系統隨時掌握困難老人的日常照料需求，促使照料服務便捷化。

　　同時，為有需求的老人發放智能手環300余個、緊急呼叫手機80余部，老人隨時隨地呼叫就能輕松享受到全方位的專業服務，努力做到“小事不出社區，大事有人幫扶”服務模式。更新全市各類困難老年人基本養老服務需求數據庫，并將養老需求和20多家養老服務組織信息錄入到智慧養老信息系統內，以數據建模形式助力拉薩市潛在養老服務需求和市場實現可視化。

　　加大資金投入

　　為困難老人提供個性化服務

　　該負責人向記者介紹，為提高困難弱勢老年人的健康水平和生活質量，2022年度拉薩市民政局投入300多萬元推出居家養老服務，為城關區15個社區、60周歲以上300名分散特困供養老人，最低生活保障家庭、低收入家庭中的失能和半失能老年人，計劃生育困難家庭老年人，獨居老年人，高齡老年人提供助醫、助餐、助潔、助急、助浴及精神慰藉等服務。從2020年11月至今，上門提供居家養老服務累計38.4萬次。

　　此外，拉薩市民政局積極推動實施困難家庭居家老年人巡視探訪服務、高齡獨居和失能老年人助餐補貼、養老服務機構護理型床位配置、養老機構安全監管子系統等項目，通過項目的落實，為全市范圍內的困難弱勢老年人提供定期上門關愛、心理疏導、社交活動、健康指導、緊急救助等服務，有效提高老年人的生活質量和幸福感。