西藏多措并舉推動養老服務高質量發展 守護最美“夕陽紅”

　　養老服務，關系民生，情系百姓。習近平總書記強調，“尊老愛老是中華民族的優良傳統和美德。一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”黨的二十大報告明確提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”這一重大部署為我國養老服務發展明確了方向、提供了根本遵循。黨的十八大以來，自治區黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記對老齡工作及民政工作的重要指示批示精神，全面落實積極應對人口老齡化國家戰略，著眼西藏養老服務實際，積極工作、主動作為，推動全區養老服務高質量發展，取得了明顯的工作成效。

　　構建具有西藏特色的養老服務體系

　　近年來，自治區民政廳著眼西藏養老服務實際，先后印發《進一步做好特困人員集中供養、加快發展養老服務業、養老服務高質量發展若干措施》等政策性文件，統籌規劃部署全區養老服務工作；聯合區公安廳、財政廳、應急廳、市場監管局等部門印發《加強農村留守老年人關愛服務、推進養老機構監督管理“雙隨機　一公開”》等，強化各部門職責，形成齊抓共管局面；聯合自治區財政廳出臺養老服務補貼制度，明確補助對象、補助標準和資金渠道，每年投入資金近2億元，惠及6萬多名養老服務重點對象。同時，出臺《養老機構星級評定辦法》《老年人綜合能力評估辦法》，推動養老服務補貼政策落實，提高養老機構的服務能力和自我發展能力；出臺《居家和社區養老服務實施方案》《社區老年人日間照料中心運營管理辦法》《農村幸福院建設管理的指導意見》等政策文件，明確和規范養老服務工作。

　　為應對西藏人口老齡化發展趨勢，扎實推進居家和社區養老服務改革，自治區先后在那曲市開展老年醫養康養結合服務試點，在拉薩市開展居家和社區養老服務試點。為規范養老服務機構建設，編制出臺養老機構護理服務規范、人員管理規范、應急管理規范、食品安全規范等18項西藏自治區養老機構地方標準。

　　一系列政策法規和指導性文件的出臺，一個個養老服務試點場所的成立，構建了西藏養老服務的“四梁八柱”，具有西藏特色的養老服務體系不斷完善，帶給更多老年人幸福晚年生活。

　　持續提升養老服務能力和水平

　　一如往常，吃完午飯次白老人就約著幾位老朋友來到老年人日間照料中心休閑棋牌室，開啟他們愜意的午后生活。

　　今年4月，堆龍德慶區林瓊崗老年人日間照料中心正式啟動。“日間照料中心環境優美，設施齊全，可為我們老年人提供生活照料、配餐助餐、醫療保健、日間托管、精神慰藉、文化娛樂等一站式綜合養老服務，讓廣大老年人老有所養、老有所樂，有效滿足了老年人的養老需求，全面提升了老年群體的幸福感和獲得感。”今年65歲的次白老人告訴記者。

　　如今，越來越多的老年人和次白老人一樣，常常到老年人日間照料中心和大家一起聊家常，曬太陽。

　　截至目前，通過政府購買服務、公建民營等方式引入社會力量開展相關服務，西藏已有48家老年人日間照料中心運行，累計為21.8萬人次的社區老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂等服務。

　　2021年開始，自治區民政廳從各級彩票公益金中安排2.4億元建設80個農村幸福院，項目建成后，將為農村老年人、困難殘疾人提供健康指導、日間照料、文化娛樂、康養康復、精神慰藉等服務。目前，已有24個農村幸福院竣工，其中3家已投入運行。

　　為進一步改善特殊困難老年人家庭居住條件和生活質量，提升老年人居家養老的安全性、便利性，自治區民政廳聯合區財政廳、住建廳等相關部門印發《關于“十四五”時期推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作的實施方案》。“十四五”期間，將對符合相關標準、具備基礎改造條件的3505戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。

　　這些推進養老服務舉措的落實，讓很多兒女不能常伴左右或無兒無女的老人獲得了“家”的溫暖。

　　跨越“數字鴻溝”，讓老人融入智能時代

　　“波啦，微信添加好友這樣操作……付款要掃這個二維碼……”西藏聯通營業廳營業員卓拉正向達噶老人細心講解微信添加好友和掃碼付款的操作步驟。

　　“全社會應當多關注老年群體，不讓他們被時代落下，用更溫暖的方式服務廣大老年群體。”西藏開展了老年人運用智能技術教育培訓，“科技助老、聯通美好”活動就是其中一項，這是全區助推老年人跨越“數字鴻溝”舉措的縮影。

　　2023年，全區首個市級養老服務質量指導中心正式投用。該中心旨在通過智能硬件布設養老服務信息管理平臺，與居家及社區的為老服務實時聯動，實現大數據可視化展示，為老年人提供更加精準化、智能化的養老服務。該中心承擔著拉薩市養老工作的行業指導、信息化、政策宣傳、從業人員培訓等工作，以建立老年人信息數據庫為基礎，提供體征監測緊急救助、生活照料、家政服務等基本服務。指導中心將持續加大智慧養老發展的頂層設計力度，滿足老年人多樣化、多層次服務需求。同時，統籌醫療、民政、工信、財政等部門，及時解決智慧養老推進過程中出現的問題，形成密切配合、交流順暢、良性互動的工作合力。

　　為了讓老年人更好共享信息化發展成果，自治區相繼出臺《西藏自治區老年人傳統服務兜底保障方案》《西藏自治區關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案（2021－2022年）》。方案堅持傳統服務與智能創新相結合、普遍適用與分類推進相結合、線上服務與線下渠道相結合、解決突出問題與形成長效機制相結合，切實幫助老年人運用智能技術，方便日常生活。

　　在推進現代化的新征程上，西藏各級各部門在現有的養老服務基礎上，不斷拓展智慧養老服務功能，維護老年人在信息時代的合法權益，為老年人提供更周全、更貼心、更便利的服務，提升全區老年群體獲得感、幸福感和安全感。