青島援藏組在實踐中探索“三個100%” 有效破解鄉村學前教育難題

　　近年來，學前教育備受重視，十四五規劃綱要中提出全國學前教育普及率要達到90%以上，2020年全國學前教育毛入學率要達到85.2%。在西藏偏遠鄉村，如何有效破解學前教育難題，成為青島市第九批援藏組研究的課題。

　　深入調研 提出“三個100%”工作目標

　　中央第七次西藏工作座談會指出：要聚焦發展不平衡不充分問題，實現脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接，在就學方面實現全覆蓋。

　　青島市第九批援藏組自來到日喀則市桑珠孜區，深入全區12個鄉（街道）176個村100多所中小學幼兒園調研，發現了一些問題：一是桑珠孜區鄉村學前教育只有2年，且入園率相對較低；二是鄉村幼兒代課教師基本是初中以下文化水平，絕大多數老師通用語言薄弱；三是鄉村幼兒園校舍破舊，設施設備不足；四是幼兒的國家通用語言教育不足，直接影響了中小學階段的教育提升。在調研中，桑珠孜區一中校長邊巴旺堆告訴援藏組：“我們學校的生源主要是農牧民子女，國家通用語言水平比較差，不僅語文成績提高慢，還影響了其他課程的學習。教育質量的提升是個體系，孩子的通用語言教育一定要從學前抓起，從娃娃抓起，才能補上我們教學質量提升的這塊短板。”

　　由此，青島援藏組提出實施學前教育“三個100%”的工作目標：3-6歲兒童入園率100%；鄉村幼兒園大學生教師配備率100%；小規模鄉村幼兒園標準化建設100%。

　　　3-6歲兒童入園率100%

　　為了實現3-6歲兒童入園率100%，青島援藏組和區教育局對全區適齡兒童進行了摸底排查。針對部分農牧民對幼兒教育不太重視，不愿把孩子過早送到幼兒園的問題，青島援藏組和區教育局的同志挨村挨戶做工作，幫助農牧民解決實際困難。

　　每周六，桑珠孜區江當鄉加瑪卡村幼兒園的次仁卓拉老師都會到村里的格桑羅布家中單獨給她上課。今年5歲的格桑羅布今年上中班，出生后不久發現脊椎殘疾，不能像普通孩子一樣每天去幼兒園，加瑪卡幼兒園就采取了送教上門的辦法，讓格桑羅布能夠受到學前教育。桑珠孜區像格桑羅布這樣因身體原因不能入園的孩子有19名，青島援藏組會同區教育部門采取了一園包一人，責任到園、送教上門的辦法，保證每位孩子都能享受到相應的學前教育。

　　2019年底，桑珠孜區鄉村兒童入園人數由2131人增加到3558人，增加了1427人。

　　鄉村幼兒園大學生教師配備率100%

　　針對鄉村幼兒師資匱乏的問題，青島援藏組建議參照鄉村振興專干標準，招聘大學生到鄉村幼兒園任教。桑珠孜區委區政府給予了鼎力支持，拿出財政資金招聘了125名大學生，保證每所鄉村幼兒園都有1名大學生老師任教，實現了師資配備和大學生就業的雙向突破。

　　“大學畢業后考公務員沒考上，我還在家待業了一段時間，當時正犯愁，正好那時桑珠孜區政府招聘鄉村幼兒園教師，我很幸運地考上了。我要努力成為一名優秀的幼兒教師，給孩子們最好的教育。”受益于這項政策的南京林業大學畢業生、桑珠孜區江當鄉郭加新村幼兒園教師朗薩卷巴說。

　　而畢業于北京師范大學學前教育專業的邊珍，則是滿懷深情地到了偏遠的桑珠孜區東嘎鄉嘎瓦朗尺村幼兒園任教。“雖然這個地方很偏僻，但我覺得是一件很平常的事，我的很多師兄師姐也在偏遠的地方任教。我想把自己在學校學到的知識或者能力帶給這邊的小朋友，讓他們有更好的成長空間，成為更好的小朋友。”

　　在調研中，了解到桑珠孜區招聘的125名大學生幼兒園教師很多不是幼師專業后，為了提升他們的專業水平，青島援藏組還聯系了青島幼兒師范學校，簽訂合作協議，分批分期對這些學生進行專業培訓。“我是青島市第七批援藏干部，聽說第九批援藏同志們開展了鄉村學前教育三個100%的工作，我們下一步一定對這項工作全力支持，青島援藏一批接一批努力，更多助力桑珠孜區的教育振興。”青島幼兒師范學校校長王治玉說。

　　小規模鄉村幼兒園標準化建設100%

　　雖然孩子們有學上了，但是很多幼兒園校舍依然破舊。有的幼兒園孩子們擠在十幾平米的車庫里上課，有的幼兒園校舍還是幾十年前建的土坯房，墻皮脫落、屋角發霉更是常見現象。按照國家標準，幼兒園建設最小規模是90人，建一所幼兒園要二三百萬元。西藏地廣人稀，幾個村莊聯合辦園，適齡兒童也僅有20人左右。按照國家標準建幼兒園，投資大，資源浪費。為此，青島援藏組會同桑珠孜區教育局編寫了《小規模村級幼兒園建設標準》，六七十萬元就可以建一所幼兒園，既保證了功能完備，又大幅度降低投資。《標準》的制定使幼兒園建設成為可推介的公益性項目，吸引了愛心企業積極參與，在青島援藏組爭取下，中鐵十四局等捐建的28所小規模幼兒園已完工。另外2所前幾年捐建的幼兒園已完成改造，3所財政投資的幼兒園預計也將在2021年十月份完工。

　　鄉村幼兒園標準化建設也受到了當地村民的熱烈歡迎和支持，在建設過程中，當地村民常給工人獻哈達、送酥油茶和甜茶。桑珠孜區曲美鄉仁青林村村民旺久甚至把自己家的打場地貢獻出來建設幼兒園。他說：“我們村一直沒有幼兒園，聽說要給村里建新幼兒園，讓孩子有幼兒園上，但沒有合適的建設用地。作為一名老黨員、退伍軍人，我就把自家的打場地拿出來建設幼兒園。現在幼兒園已經建完，并且建設得非常漂亮，我自己內心也為此感到自豪和高興。”

　　三個100%目標的提出與實施，得到了魯藏兩地各級各部門的精心指導和支持，改變了桑珠孜區學前教育基礎薄弱、持續推進難的狀況，也解放了勞動力，促進了農牧民增收。“以前要在家看孩子，現在孩子上學了就有空了，還可以出去干一些別的工作，多掙點錢。”江當鄉雷貴村村民德吉白瑪說。

　　幼兒園建成了，但重要的是讓孩子受到更好的教育。在區委區政府的指導下，桑珠孜區各幼兒園還開展了5+x教育：即社會主義核心價值觀啟蒙、民族團結一家親、孩子和家長“五個認同”、國家通用語言文字、身心健康養成。

　　為了實現城鄉幼兒教育優質均衡，青島援藏組提出并實施了學前教育集團化辦學模式，以城區9所優質幼兒園為核心，以鄉村108所幼兒園為成員單位，組成縱向聯合的9個學前教育集團。每個集團與青島兩到三所幼兒園簽訂合作協議，構建橫向聯合兩地協作發展模式。教育集團在教師培訓、課程開發、校園文化打造等諸多方面統一組織教育教學。集團化辦學以城帶鄉，兩地聯動，提升教學水平，推動桑珠孜區學前教育優質均衡發展。

　　青島市第九批援藏組提出的“三個100%”工作目標，探索建立了學前教育尤其是鄉村學前教育發展的新模式，是對學前教育優質均衡發展做出的有效實踐。