拉薩市將頒布實施兩部條例

　　中國西藏網訊 9月25日，記者從西藏自治區拉薩市人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉，2023年9月22日，西藏自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準了新修訂的《拉薩市民族團結進步條例》和新制定的《拉薩市網格化服務管理條例》兩部地方性法規（以下簡稱：兩部條例）。兩部條例將于2023年11月1日起施行。 

圖為新聞發布會現場 攝影：王佳豪 

　　據介紹，2012年頒布施行的《拉薩市民族團結進步條例》，在維護拉薩長治久安和高質量發展，促進拉薩民族團結進步事業中發揮了積極作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代民族團結進步事業提出了新的更高的要求。為了全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，貫徹落實中央第七次西藏工作座談會和中央民族工作會議精神，對接《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》，當好創建全國民族團結進步模范區的排頭兵，對《拉薩市民族團結進步條例》進行修訂，符合新時代要求，既與上位法相銜接、保證法制統一，又體現了地方特色。 

　　新修訂的《拉薩市民族團結進步條例》較2012年版有大幅度增減，其中對與上位法相近、重復的內容進行了刪減，對民族團結進步創建成果、創建措施、創建經驗等進行了固化增加，且不分章節。主要包括制定《拉薩市民族團結進步條例》的目的、條例適用范圍、部門職責，民族團結進步事業在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設中具體實施、法律責任等內容。新修訂《拉薩市民族團結進步條例》共二十八條，較2012年版《拉薩市民族團結進步條例》的四十三條，縮減了十五條。 

　　據介紹，近年來，拉薩市探索實施“一網統籌、一體聯動、一站服務”社會治理模式，創新打造市域社會治理現代化模式。網格化社會治理在城市精細化管理、民生保障、公共服務、文明創建、基層黨建等領域發揮了重要作用。但距離中央和西藏自治區規范要求仍有一些差距，還存在網格劃分不規范、網格職能界限不清、網格員隊伍力量不足、保障措施不到位等問題，亟須通過出臺地方性法規，為網格化服務管理工作提供法律遵循和制度保障，加速推進市域社會治理體系和治理能力現代化。 

　　《拉薩市網格化服務管理條例》是拉薩市首部關于基層治理方面的地方性法規，共設二十九條，不分章節，主要包括制定條例的目的、條例適用范圍、網格化服務管理遵循的原則、網格的概念、網格劃分、網格員配備及待遇、網格員職責、網格化服務管理事項、信息化和保障措施等內容。明確了各級政府及其部門、社會團體、企事業單位等組織機構在網格化服務管理中的責任和義務，規定調整網格劃分應當經縣（區）網格化工作機構批準，報市網格化工作機構備案，避免網格無序調整，并將拉薩市雙聯戶工作做法通過立法予以固化，著力破解聯系服務群眾“最后一公里”難題，為提升網格精細化治理和精準化服務提供法律遵循和制度保障。 

　　拉薩市司法局相關負責人表示，將把兩部條例作為近期普法宣傳的重點，督促各相關部門按照“誰執法誰普法”責任制要求，開展兩部條例的宣傳培訓。同時，廣泛開展兩部條例進機關、進村居、進社區、進學校、進企業、進寺廟、進軍營的宣傳教育活動，讓兩部條例家喻戶曉、深入人心。另外，依托報刊、微信公眾號、微信群、抖音、LED顯示屏等多種宣傳媒介，不斷擴大宣傳覆蓋面，營造“抬頭可見、隨處可學”的濃厚氛圍。發揮基層隊伍作用，通過“法律明白人”“基層人民調解員”“村居法律顧問”等基層隊伍，讓更多的人參與宣傳工作，推動宣傳工作的深入開展。同時，加強兩部條例實施監督。拉薩市司法局將充分發揮行政執法監督職能，對有關部門執法情況適時進行監督檢查。通過監督檢查，掌握相關行政執法領域最新動態，找出執法工作中存在的困難問題，提出行之有效的意見建議，推動行政執法單位進一步規范行政執法行為，切實做到嚴格規范公正文明執法，為兩部條例的貫徹實施提供堅實保障。（中國西藏網 記者/王佳豪）