中新網(wǎng)客戶端北京7月31日電(記者 李金磊 謝藝觀)疫情沖擊之下，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，中國經(jīng)濟(jì)下半年怎么干？中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。下半年，中國將干這些大事！

　　牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點

　　“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”這句話很關(guān)鍵，不僅出現(xiàn)在中央政治局會議上，也出現(xiàn)在7月28日中共中央召開的黨外人士座談會上。

　　此外，最近大熱的“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”再次被強(qiáng)調(diào)。

　　又是強(qiáng)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)，又是把擴(kuò)大內(nèi)需視為戰(zhàn)略基點，這釋放什么信號？

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策研究會副主任徐洪才對中新網(wǎng)記者表示，強(qiáng)調(diào)內(nèi)需，這是中國在外部環(huán)境不確定性和風(fēng)險因素增加下的一種理性選擇。

　　在徐洪才看來，一方面是外有壓力。境外疫情蔓延，全球市場萎縮，保護(hù)主義上升，逆全球化泛起，對于中國來說，指望外需、依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)也不切實際。

　　另一方面是內(nèi)有潛力，中國有14億人口，市場空間巨大，人均GDP突破1萬美元，中等收入群體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，多層次的新興消費需求增強(qiáng)，未來消費成長的空間很大，需要提供相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。所以要保證老百姓生活水平不斷提高，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，必須要擴(kuò)大內(nèi)需。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對中新網(wǎng)記者說，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也到了關(guān)鍵點。原來的出口導(dǎo)向加投資拉動型經(jīng)濟(jì)，需要向需求導(dǎo)向加創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在邏輯也要求把內(nèi)循環(huán)發(fā)動起來。

　　擴(kuò)大最終消費、有效投資

　　要擴(kuò)大內(nèi)需，消費需求和投資需求缺一不可。

　　在專家看來，既要千方百計釋放消費需求，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，也要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

　　對于下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署，此次中央政治局會議對于擴(kuò)大消費和投資也著墨頗多——

　　要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　徐洪才認(rèn)為，擴(kuò)大消費最重要的是要增加就業(yè)和居民收入，這是基礎(chǔ)。要努力擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入差距，完善社會保障、收入分配制度，同時，創(chuàng)造有利于促進(jìn)消費的市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭、打擊假冒偽劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費者吃得放心，用得放心，大力培育線上消費為代表的新興消費，讓消費者“能消費、敢消費、愿消費”。

　　而擴(kuò)大有效投資，徐洪才表示，重要是要支持“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))，通過政策和資金的引導(dǎo)，通過營商環(huán)境的優(yōu)化，調(diào)動民間投資和外商投資的積極性，激活市場經(jīng)濟(jì)主體的活力。

　　股市、樓市均強(qiáng)調(diào)“平穩(wěn)健康”

　　對于股市，中央政治局會議提出，要推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　對于樓市，中央政治局會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　可見，“平穩(wěn)健康”這是定調(diào)股市和樓市的關(guān)鍵詞。

　　對于股市，曹和平對中新網(wǎng)記者說，不管是投資需求還是消費需求，都需要流動性給予支持。保證資本市場的流動性，就需要對于各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行打擊。

　　中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉峰對中新網(wǎng)記者表示，要加大資本市場對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度，就要讓缺錢的好公司能夠獲得資本市場進(jìn)一步的支持，那錢從哪里來？就需要老百姓能投資、敢投資。要維持老百姓對資本市場的信心，必須要嚴(yán)厲執(zhí)法、要嚴(yán)監(jiān)管、要零容忍，同時要落實到具體的監(jiān)管動作。

　　而一段時間以來，資本市場發(fā)生了多起惡性財務(wù)造假案件，影響惡劣。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會近期也召開第三十六次會議，研究全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求。

　　因此，中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)“依法從嚴(yán)打擊證券違法活動”，意圖明顯，就是摘除欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等“毒瘤”，讓資本市場功能有效發(fā)揮。

　　對于樓市，徐洪才認(rèn)為，再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”有現(xiàn)實意義，警告不要一哄而上。近期個別城市房價反彈，而房價大幅上漲，不利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會影響居民消費能力，所以，要堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，穩(wěn)定樓市，防止大起大落。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新網(wǎng)記者表示，上半年全國十幾個城市調(diào)控放松政策“一日游”，背后體現(xiàn)的是地方松綁調(diào)控，刺激房地產(chǎn)市場的沖動。背后的效果很明顯，疊加100多個城市各種力度的人才政策，房地產(chǎn)市場的確快速企穩(wěn)，甚至部分城市開始變得火熱。

　　“隨著政策定調(diào)，不少城市開始收緊樓市調(diào)控，整體看，下半年房地產(chǎn)市場政策將繼續(xù)以平穩(wěn)為主要方向。”張大偉說。

　　7月份以來，深圳、南京、杭州、寧波、東莞等多個熱點城市已相繼收緊房地產(chǎn)調(diào)控政策。7月24日召開的房地產(chǎn)工作座談會亦強(qiáng)調(diào)，時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

　　給過熱樓市潑冷水的意味，顯而易見。

　　民生保障方面強(qiáng)調(diào)就業(yè)

　　在民生保障方面，中央政治局會議提出，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個百分點。

　　不過，今年874萬高校畢業(yè)生要進(jìn)入就業(yè)市場，所以，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

　　中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼向中新網(wǎng)記者表示：“恢復(fù)農(nóng)民工就業(yè)市場和畢業(yè)生就業(yè)市場，是目前就業(yè)的兩件大事。”

　　近期，官方穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)措施接連出臺。

　　7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，給錢、給場地、給培訓(xùn)，重點支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　此外，國家發(fā)改委等13個部門近期還聯(lián)合發(fā)布了15個新業(yè)態(tài)，以帶動擴(kuò)大就業(yè)。包括支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”。

　　人社部、財政部、共青團(tuán)中央近日聯(lián)合印發(fā)實施《百萬青年技能培訓(xùn)行動方案》，2020年至2021年，面向各類青年群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次以上，提高青年就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率，擴(kuò)大和穩(wěn)定青年就業(yè)。

　　人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩近日指出，全面落實完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，部署實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動、專項就業(yè)服務(wù)等活動，努力確保全年就業(yè)目標(biāo)完成，努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

　　就業(yè)是最大的民生，必須穩(wěn)穩(wěn)的。