常慶欣：優化營商環境支撐高水平開放

　　開放是當代中國的鮮明標識。以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書記指出，中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上。持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境是擴大高水平對外開放的關鍵舉措。我們要堅定不移推進貿易和投資自由化便利化，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應，切實提升貿易投資合作質量和水平。

　　營商環境是經營主體生存發展的土壤，是吸引外商投資興業的重要因素之一。經濟全球化時代，各國經濟緊密相連。打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不僅能夠更大力度吸引和利用外資，促進國內國際要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，也能夠為各國企業提供更廣闊發展空間，最大限度地激發各類經營主體活力，為各國合作提供更多機遇，為世界經濟復蘇和增長注入更多動力。

　　作為最大的發展中國家，我國始終將自身發展置于人類發展的坐標系中，堅持敞開大門搞建設，堅定不移推進高水平對外開放，持續打造良好營商環境，一視同仁為外商投資提供優質服務。近年來，我們制定了一系列優化外商投資環境的政策措施，全面取消制造業領域外資準入限制，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，為廣大經營主體打造了高效便捷、公平有序的營商環境。

　　當前，世界百年變局加速演進。面對風云變幻的國際形勢，我們必須始終堅持為各國企業在華投資興業提供更好服務，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造對外開放新高地，推動多邊和雙邊合作深入發展。

　　第一，對接高標準國際經貿規則。加強發展政策、國際規則和標準的軟聯通，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。提高把握國際規則的能力，用好國內國際兩類規則，努力打破制約創新要素流動的壁壘，更好促進國內國際雙循環。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等高標準經貿規則。聚焦知識產權、競爭政策、政府采購、環境保護等領域，提升便利化，增加透明度。認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，促進數據依法有序自由流動。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制權威性和有效性，主動適應國際經貿規則重構趨勢，更加積極地參與全球經濟治理體系改革，推動建立更加公平合理的全球經濟治理體系。

　　第二，夯實法治根基。堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設。加強多雙邊法治對話，完善和深化雙邊、多邊執法司法合作機制，增加聯合執法、司法協助的范圍廣度和內容深度。建立公平開放透明的市場規則，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，加快完成與《優化營商環境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作，持續完善優化營商環境法規政策體系，使營商環境穩定公平透明可預期程度進一步提升。一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務，形成涉外法治工作大協同格局。加快推進反制裁、反干涉、反制長臂管轄等相關立法，充實應對挑戰、防范風險的法律工具箱。堅定維護中國企業海外合法權益，依法保護外資企業合法權益，實現高質量“引進來”與高水平“走出去”。

　　第三，完善市場經濟基礎制度。產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，是打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要支撐。要深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，打破行政性壟斷。積極推進要素市場化改革，建設高標準市場體系。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護。持續加大知識產權保護力度，不斷強化知識產權全鏈條保護。放寬電信、醫療等服務業市場準入，進一步縮減外商投資準入負面清單，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業以及高新技術、節能環保等領域。反對單邊主義和保護主義，加強反壟斷和反不正當競爭。鼓勵各類企業恪守契約精神，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，拓展信用評級領域合作。

　　（作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 常慶欣）