《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》日前發(fā)布，這是黨的十八大以來指導“三農”工作的第12個中央一號文件。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經驗和實踐范例。

　　“千萬工程”是促進鄉(xiāng)村振興的好做法好經驗

　　“千萬工程”創(chuàng)造了中國式農業(yè)農村現代化的實踐范例，是順民意、惠民生、得民心的德政工程、幸福工程。一方面，“千萬工程”從農民群眾反映強烈的環(huán)境問題做起，以“小切口”撬動農村大變革，生動詮釋了共產黨人為人民謀幸福的如磐初心。另一方面，“千萬工程”立足農村區(qū)域差異性大、經濟社會發(fā)展不平衡的實際，分類確定村莊的發(fā)展方向，因村制宜建設各具特色的現代版“富春山居圖”。在推進“千萬工程”時，堅持物的現代化與人的現代化一起抓，全景式推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現城市與農村各美其美、美美與共。

　　“千萬工程”是我國全面推進鄉(xiāng)村振興的實踐源頭。“千萬工程”預演了鄉(xiāng)村在振興過程中應該怎么辦、怎么干、干什么等一系列問題，其推進鄉(xiāng)村振興的底層邏輯和核心密碼是人，鄉(xiāng)村治理的關鍵在人，必須緊緊抓住農民需求這一主要矛盾和實際情況，推動農民與集體關系的不斷演進。“千萬工程”是城鄉(xiāng)關系、人與自然關系的深刻調整，是鄉(xiāng)村生產方式、生活方式、治理方式的重大變革。當農民實際與集體、組織的關系，發(fā)展到事業(yè)共同體這個層次的時候，就能形成治理有效、群眾參與的鄉(xiāng)村全面振興良好局面。

　　因地制宜學習運用“千萬工程”經驗

　　“千萬工程”從一開始，就對“示范村”和“整治村”分別提出任務要求。隨著工作不斷深化，又針對發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)、城郊村莊和傳統(tǒng)農區(qū)、丘陵山區(qū)和海島漁村等進一步分類細化了整治建設目標和重點。現在，浙江又針對“未來鄉(xiāng)村”建設提出了“一統(tǒng)三化九場景”的具體要求，形成了契合實際的模塊化推進思路辦法。新時代新征程各地推進鄉(xiāng)村建設，也應該科學把握城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，根據鄉(xiāng)村自然條件、經濟水平、資源優(yōu)勢等，分類明確建設重點，與時俱進不斷豐富內容、提升水平，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興“樣板”。

　　“千萬工程”實施之初便依據因地制宜、分類施策的科學方法，分類制定“一村一策”，推動形成“一村一品”“一村一韻”，讓浙江省千萬鄉(xiāng)村各自形成切合實際的模塊化推進工作的思路辦法。各地學習“千萬工程”經驗，其靈魂和精髓在于領會貫穿其中的理念方法。南北方鄉(xiāng)村的發(fā)展速度、理念等方面仍存在較大差異，因此要堅持因地制宜和一張藍圖繪到底相結合，要從“看得見”的鄉(xiāng)村建設角度入手，如村莊的環(huán)境整治、水電路氣暖的基礎設施建設等，要打好農村現代化的基礎，再從“看不見”的鄉(xiāng)村治理角度凝聚共識、尋求突破，實現向鄉(xiāng)村社會和諧、文化繁榮、共享共富和城鄉(xiāng)深度融合互動的層面邁進。

　　結合實際找準學習運用“千萬工程”的切入點

　　國務院新聞辦公室2月4日舉行新聞發(fā)布會，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，學習運用“千萬工程”經驗，關鍵要從實際出發(fā)找準切入點和突破口。我國農村情況千差萬別，學習運用“千萬工程”經驗必須緊密結合自身實際，從農民群眾反映強烈的突出問題入手，找準抓什么，明確怎么抓，循序漸進，創(chuàng)造性開展工作，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得鄉(xiāng)村振興的階段性成果，讓農民群眾有更加充實的獲得感、幸福感、安全感。

　　一方面，要大興調查研究，從實際出發(fā)想問題、作決策、辦事情。“千萬工程”是習近平同志到浙江工作后不久，用118天時間跑遍11個地市，一個村一個村地仔細考察，充分掌握省情農情作出的重大決策。20多年來，“千萬工程”的每一次深化，都是基于調查研究的成果。新時代新征程上，要持續(xù)加強和改進調查研究，圍繞學習貫徹2024年中央一號文件精神，聚焦推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕、增進民生福祉等改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點難點問題，深入基層、掌握實情、把脈問診，謀劃實施有針對性的政策舉措，不斷破解矛盾瓶頸、有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興的調查研究要堅持領導在鄉(xiāng)村一線指揮，干部在鄉(xiāng)村一線干事，情況在鄉(xiāng)村一線了解，問題在鄉(xiāng)村一線解決，工作在鄉(xiāng)村一線落實，感情在鄉(xiāng)村一線融洽，水平在鄉(xiāng)村一線檢驗。農民群眾需求在哪里，工作困難在哪里，急難險重的任務在哪里，哪里就是一線。要始終堅持“眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使”，把工作重心放在一線、放在基層、放在推動發(fā)展上。

　　另一方面，從實際出發(fā)找準突破口。“千萬工程”順應時勢統(tǒng)籌實施“新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興”雙輪驅動，把改善農村人居環(huán)境的美麗鄉(xiāng)村建設作為縮小城鄉(xiāng)差距的主抓手和突破口，推動“城市反哺農村”，逐步實現共同富裕的進程。根據2024年中央一號文件的六部分內容，當前和今后一個時期，推進鄉(xiāng)村全面振興的工作重點可以概括為“兩確保、三提升、兩強化”。兩個“確保”，是指確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；三個“提升”，圍繞“鄉(xiāng)村產業(yè)”“鄉(xiāng)村建設”“鄉(xiāng)村治理”三個維度展開，明確了加快鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展，對各項工作提質增效提出要求；一個“加強”，即始終強調“加強黨對‘三農’工作的全面領導”。在提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平方面，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級、推動農村流通高質量發(fā)展、強化農民增收舉措。在提升鄉(xiāng)村建設水平方面，推進農村基礎設施補短板、完善農村公共服務體系、促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等舉措。在提升鄉(xiāng)村治理水平方面，堅持農民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展等舉措。2024年中央一號文件對“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”作出新部署。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。在基層調研時，聽到有基層干部總結良好文化環(huán)境對鄉(xiāng)風民風的影響時說道：“多一個球場，少一個賭場；多看名角，少些口角。”有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”作為重要切入點正當其時，也必將為鄉(xiāng)村全面振興提供持久的精神力量。手機已經成為億萬農民的“新農具”，直播帶貨成為“新農活”，“新農人”通過新媒體平臺展示鄉(xiāng)村文化魅力。要借助新媒體平臺，引導廣大農民充分發(fā)揮自身主觀能動性，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化組織，自導自演群眾性文體活動，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶，挖掘新時代新征程鄉(xiāng)村文化活力。

　　此外，還要加強宣傳引導。及時總結學習運用“千萬工程”經驗推進鄉(xiāng)村全面振興的先進典型、優(yōu)秀案例，多渠道、全方位展示鄉(xiāng)村振興工作成效，唱響鄉(xiāng)村振興和中國經濟光明論。

　　（作者王克修系湖南省委黨校二級教授，王露曼系湖南工業(yè)職業(yè)技術學院講師）