路透社11月7日稱，美國(guó)科技巨頭英特爾已經(jīng)擱置了其在越南業(yè)務(wù)規(guī)模翻倍的投資計(jì)劃。作為英特爾在全球的最大半導(dǎo)體組裝、封裝和測(cè)試工廠所在地，越南近年在地緣沖突頻發(fā)和美國(guó)發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，力圖憑借優(yōu)越的地理位置和廉價(jià)的勞動(dòng)力，吸引英特爾等尋求供應(yīng)鏈多元化的芯片制造公司，并在事實(shí)上成為美歐等國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈布局上施行“中國(guó)+1”的主要受益者之一。英特爾投資計(jì)劃的擱置如果獲得證實(shí)，無疑顯示出，所謂“供應(yīng)鏈多元化”并沒有那么容易實(shí)現(xiàn)。

　　英特爾公司首席執(zhí)行官帕特·基辛格曾對(duì)媒體表示，正在全球建立一個(gè)多元化的制造網(wǎng)絡(luò)，以“滿足全球?qū)σ粋€(gè)具有彈性的、可以平衡地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)鏈的需求”。該公司在美國(guó)的俄勒岡州、亞利桑那州、新墨西哥州和俄亥俄州的工廠或升級(jí)或新建，在中東的以色列，在歐洲的愛爾蘭、波蘭、德國(guó)，以及亞洲的馬來西亞和越南都有芯片制造方面的重大投資計(jì)劃與制造布局。但是這種“遍地開花”的多元化布局似乎并沒有給英特爾帶來預(yù)期的產(chǎn)業(yè)鏈安全和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。2022年8月，英特爾打破了自己持續(xù)30年的盈利神話，爆出第二季度虧損達(dá)5億美元。2022全年英特爾營(yíng)收約為631億美元，同比下滑20%；全年凈利潤(rùn)約為80億美元，同比下滑60%。2023年英特爾第三季度的總營(yíng)收142億美元，同比下降8%。

　　《日經(jīng)亞洲評(píng)論》9月15日刊文稱，全球需求疲軟正使越南面臨10年來最嚴(yán)重的工廠低迷現(xiàn)象。英特爾此前也曾發(fā)出在越南“建廠成本過高”的警告，同時(shí)表達(dá)了對(duì)越南電力供應(yīng)穩(wěn)定性等問題的擔(dān)憂。觀察英特爾這一時(shí)期嘗試的創(chuàng)新業(yè)務(wù)和多元化布局，雷聲大雨點(diǎn)小，既缺乏變革式的技術(shù)創(chuàng)新，也不具備遠(yuǎn)見卓識(shí)的布局，比如，它沒有給予越南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)短板應(yīng)有的重視。

　　近年來，越南電子產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，得益于國(guó)內(nèi)外因素的共同作用。比如廉價(jià)的勞動(dòng)力、稅收激勵(lì)政策、有利的全球貿(mào)易條件和與各國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），且越南在地理上毗鄰中國(guó)，為廠商將生產(chǎn)線從中國(guó)遷出提供了交通上的便利。然而，三大短板成為制約外國(guó)企業(yè)在越南投資發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　第一塊短板是工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，電力供需矛盾就是其突出表現(xiàn)之一。今年5月到6月，河內(nèi)多地出現(xiàn)持續(xù)6到8個(gè)小時(shí)的突然停電，北部工業(yè)重鎮(zhèn)斷電時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)26小時(shí)。大量在越外企制造工廠的運(yùn)營(yíng)受到長(zhǎng)時(shí)間停電的嚴(yán)重影響，損失“難以估量”。這也被廣泛認(rèn)為是英特爾此番擱置對(duì)越投資計(jì)劃的主因之一。世界銀行駐越南高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多爾薩蒂·馬達(dá)尼表示，據(jù)估計(jì)，越南北部5月至6月的停電中斷生產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失近14億美元。

　　第二塊短板是勞動(dòng)力成本的上升。按照官方此前的預(yù)測(cè)，越南人口在今年4月已經(jīng)破億。其中，越南的勞動(dòng)年齡人口占比約70%。從這兩個(gè)數(shù)據(jù)看，越南的勞動(dòng)力資源充足，然而，不斷上漲的勞動(dòng)力成本，影響著越南對(duì)外資的吸引力。目前越南一般企業(yè)普通員工的月薪約合3000元人民幣，白領(lǐng)月收入約5000元至6000元人民幣，高管約為1萬元至1.5萬元人民幣之間。但它的勞動(dòng)力成本上漲迅速，有預(yù)測(cè)說，將在3到5年內(nèi)和中國(guó)持平。

　　第三塊短板是缺少發(fā)達(dá)的供應(yīng)鏈和物流系統(tǒng)。越南缺少完整的制造業(yè)門類和工業(yè)體系，原材料供應(yīng)和設(shè)備器材很多需要從國(guó)外進(jìn)口。運(yùn)輸能力也制約了越南的工業(yè)化發(fā)展。越南貨運(yùn)市場(chǎng)過度依賴公路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸占比超過60%，內(nèi)河、鐵路、空運(yùn)和海運(yùn)的份額仍然很低。

　　當(dāng)英特爾的多元布局遭遇越南產(chǎn)業(yè)的短板，我們需要思考的是，一方面，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是全球合作的產(chǎn)物，一家跨國(guó)企業(yè)倘若是受到某些政治因素影響而簡(jiǎn)單追求多元布局，不僅其自身的利益將受損，而且也不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。另一方面，中國(guó)和越南同為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的重要成員，在國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的大趨勢(shì)下，中國(guó)和越南，以及其他新興國(guó)家的市場(chǎng)之間可以打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的協(xié)同關(guān)系，形成良性供應(yīng)鏈，而不是產(chǎn)業(yè)遷移替代的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。（作者是國(guó)際關(guān)系學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任）