要素配置效率決定了一個(gè)市場的運(yùn)行質(zhì)量。在同等情況下，要素配置效率越高，市場活力越大，增長動(dòng)力越強(qiáng)。為激活發(fā)展動(dòng)力，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡稱方案），對要素市場化配置改革綜合改革試點(diǎn)做了總體部署。這標(biāo)志著此項(xiàng)改革已經(jīng)從地方試點(diǎn)上升到全國試點(diǎn)，進(jìn)入正式實(shí)施階段。

　　一方面，這項(xiàng)改革將為我國經(jīng)濟(jì)增長釋放出巨大的動(dòng)力。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，其中相當(dāng)一部分壓力是由于體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性矛盾造成的。要素改革的突破，將釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)力。例如，如果城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建立起來，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍逐步擴(kuò)大，將釋放出不亞于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村改革效應(yīng)推進(jìn)。再例如，作為新生產(chǎn)要素之一的數(shù)字要素，其產(chǎn)權(quán)界定、交易、保護(hù)等方面的制度性安排還需要進(jìn)一步完善。如果在這方面有重大突破，將進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　另一方面，除了單個(gè)要素領(lǐng)域改革外，這次要素市場化改革試點(diǎn)，更重要的是制度集成創(chuàng)新，屬于綜合改革。比如，進(jìn)一步理順要素價(jià)格的形成機(jī)制，形成市場決定價(jià)格的有效機(jī)制；再比如，在要素領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)競爭政策，消除要素配置的某些扭曲。

　　未來幾年，是我國加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。在方案出臺(tái)后，重要的是加快落實(shí)。首先，應(yīng)盡快出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，對不同要素的市場化改革制定具體的改革指引，推動(dòng)改革落地生效；其次，要在試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，盡快總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)與改革案例，把具有重大創(chuàng)新意義的改革總結(jié)提升，在全國層面復(fù)制推廣；此外，要高度重視試點(diǎn)進(jìn)程中可能出現(xiàn)的矛盾與挑戰(zhàn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，保障改革順利推進(jìn)。

　　【作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長】