近日，中央宣傳部、公安部在京聯合啟動“全社會反詐總動員”全國反詐防詐系列宣傳活動，引發廣泛反響。網絡電信詐騙犯罪是隨著通信、互聯網等技術發展而衍生出來的嚴重危害社會的行為。盡管我國司法機關對這類犯罪的打擊從未懈怠，但從之前冒充公檢法查賬到如今冒充客服退賠款，其變著花樣的詐騙方式令人防不勝防。　　

　　由于網絡電信詐騙具有低成本高回報、犯罪隱蔽跨國跨境、涉案人員復雜、作案環節多、偵查時間長等特點，對于犯罪行為很難實施及時而精準的打擊，所以，如何預防被騙成為重中之重。

　　近日，習近平總書記對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示強調，要堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯網等行業監管主體責任。長期以來，公安機關一直是打擊網絡電信詐騙犯罪的排頭兵，各種各樣的媒體宣傳也不少見，但大額甚至巨額詐騙案還是時有發生。因此，有效防治網絡電信詐騙犯罪，只有公安機關的努力還遠遠不夠，其他社會主體也必須投身到反詐騙的犯罪治理活動中來。在治理網絡電信詐騙工作中，建立群防群治的反詐騙機制勢在必行。

　　專業防控，是預防詐騙的技術中堅力量。金融、通信、互聯網等行業要在技術上對通信賬戶、銀行賬戶等進行更為嚴格的管理，既要能及時預警，也要能及時防控。將反詐工作納入日常的金融活動中，主動發現可疑賬戶、用戶，并與公安機關構建信息互聯互通機制，掃清行業部門間的障礙，共同防范電信詐騙。

　　傳播虛假信息是網絡電信詐騙的重要條件，從當前來看，各類違規信息和騷擾電話依然普遍存在，這究竟是技術上難以破解，還是因為有其他利益上的糾葛？為何國家三令五申禁止的現象卻屢禁不止？這凸顯出網絡和通信等部門在虛假信息的治理方面還存在明顯短板，亟待落實責任、補上漏洞。

　　通常所言的網絡電信詐騙犯罪并非刑法中的一個獨立罪名，對主要犯罪行為一般是依據刑法規定的普通詐騙罪定罪處罰。但由于實施電信詐騙需要多環節配合，形成一個復雜的犯罪鏈條，涉案人數眾多，層級分工不同，其上下游犯罪人員之間可能缺乏傳統共同犯罪中的共同故意，有時候定詐騙罪存在舉證上的困難。處罰也是防治，因此還需要學界和業界聯合起來加強研究、對癥下藥。

　　此外，對電信詐騙類案件的司法處置要有系統化的認識，網絡電信詐騙類犯罪過程中，還可能觸犯其他罪名，如擾亂無線電通訊管理秩序罪、侵犯公民個人信息罪、妨害信用卡管理罪以及幫助信息網絡犯罪活動罪。對于電信詐騙的預防工作，通信、互聯網等網絡服務提供單位如不履行法定的信息網絡安全管理義務，還可能會觸犯拒不履行信息網絡安全管理義務罪，國有公司、企業、事業單位人員失職罪等。

　　歸根結底，構建群防群治的反詐騙機制，就是要讓全社會對于詐騙犯罪的防控變被動為主動，使相關行業和部門不僅積極協助配合公安機關進行反詐工作，還要在自身的工作中實現防詐騙、反詐騙。在社區和學校，則要把防詐騙、反詐騙作為安全制度建設的重要內容，特別是加強針對學生、老年人等易受騙群體的宣傳教育工作。要讓普通民眾的防騙意識自覺地從“保證我不被騙”，到“提醒他人不被騙”，再到“注意身邊是不是有詐騙”。

　　（作者：金澤剛，系同濟大學法學教授）