作者：中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題首席專家、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授 張紅

近日，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（下面建成《規(guī)劃》），強(qiáng)調(diào)要著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系。可以說，這一舉措將為中國特色社會主義法治建設(shè)補(bǔ)足精神之鈣。社會主義核心價值觀是“興國之魂”，是全國各族人民在價值觀念上的“最大公約數(shù)”，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。

社會主義核心價值觀傳承中華文化，是民族精神的高度凝練和集中表達(dá)，是社會主義核心價值體系的內(nèi)核。《中共中央辦公廳關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（中辦發(fā)[2013]24號，下面簡稱《意見》）就指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略任務(wù)。《意見》將社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容分三個層面，一是國家層面的價值目標(biāo)，二是社會層面的價值取向，三是公民個人層面的價值準(zhǔn)則。新修改的《中華人民共和國憲法》第二十四條也增寫了國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容。

倡導(dǎo)社會主義核心價值觀是國家的基本任務(wù)。這從根本法上確立了社會主義核心價值觀具有最高法律地位，是推動社會主義核心價值觀融入法律制度建設(shè)和全面依法治國的根本保障。推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，是建設(shè)有中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治國家的基本內(nèi)容。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，推動社會主義核心價值觀全面融入我國法律體系，應(yīng)該著力做好以下六個方面的立法工作。一是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，維護(hù)合法契約的效力。加快民法典各分編的編纂工作。針對“重人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、輕人格權(quán)保護(hù)”的問題，要從法律、技術(shù)、管理上采取措施，有效保護(hù)公民個人信息特別是隱私、名譽(yù)等人格權(quán)。二是推進(jìn)社會主義民主政治法治化。根據(jù)《憲法》對社會主義核心價值觀的規(guī)定，要把社會主義核心價值觀融入立法體制，從源頭上確保鮮明的價值導(dǎo)向。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，這是確立法治信仰的根本途徑。三是建立健全文化法律制度。完善公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)法律體系。建立健全有利于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的法律制度。完善互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域立法。完善節(jié)假日立法。健全相關(guān)法律制度，保障探親探視權(quán)利。研究在相關(guān)法律法規(guī)中增加推動中華文化更好地走出去的內(nèi)容。四是加快完善民生法律制度。推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化的制度建設(shè)。適時制定和修訂就業(yè)、勞動合同方面法律法規(guī)。修訂醫(yī)療事故處理?xiàng)l例，修訂食品安全法實(shí)施條例。完善社會組織立法。研究制定社會救助方面的法律，健全慈善法配套法規(guī)，完善婦女、未成年人、老年人、殘疾人、優(yōu)撫安置對象權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)。研究完善校園安全相關(guān)法律法規(guī)。五是建立嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)文明法律制度。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度，制定完善糧食安全等方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境公益訴訟制度，完善生態(tài)損害的懲罰性賠償機(jī)制。六是加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)立法。適時修訂國旗法和國徽法。加快推動見義勇為立法工作。建立健全全國信用信息共享平臺和各地區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)，健全守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。探索制定公民文明行為促進(jìn)方面法律制度。研究推動將職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。

同時，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)是依法治國和以德治國兩手抓兩手硬的重要一環(huán)。國家和社會治理的一項(xiàng)最基本的經(jīng)驗(yàn)就是法律與道德相互融合治理。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。這是中國特色社會主義法治道路鮮明的特點(diǎn)。徒法不足以自行，治國理政不可能只靠法律。法律再精致、完備，也要靠人來執(zhí)行。法律是他律，道德是自律，法律強(qiáng)制和道德教化必須兼?zhèn)洌拍苁狗珊偷赖孪嗷ソY(jié)合，成為自覺和行動。因此，執(zhí)法者必須有大德，這種大德在今天就是社會主義核心價值觀。

法律是推廣社會主流價值的重要保證。要把社會主義核心價值觀貫徹到依憲治國、依法治國、依法行政、公正司法實(shí)踐的全過程，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、守法的各方面，用法律的實(shí)效和權(quán)威來引導(dǎo)、增強(qiáng)公民踐行社會主義核心價值觀的自覺性；要厲行法治，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會公平正義，就是推動社會主義核心價值觀的落地見效，是推動社會主義核心價值觀化為自覺行動的強(qiáng)有力辦法；要加強(qiáng)法制宣傳教育，培育社會主義法治文化，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，本身就是在培育和踐行社會主義核心價值觀；要特別注重立法引領(lǐng)，強(qiáng)化科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動社會主義核心價值觀全面融入各種不同的法律法規(guī)，注重把社會主義核心價值觀相關(guān)要求上升為具體法律規(guī)定，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環(huán)境。