作者：遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心、國際關系學院副教授 戴利研

前階段，駐俄羅斯大使李輝在俄羅斯《勞動報》發表署名文章：《積極進取、奮發有為，開創中俄關系新時代》。文章指出，中俄全面戰略協作伙伴關系是中國特色大國外交的優先方向和成功實踐。2017年，兩國元首保持了年內5次會晤的高頻率。特別是普京總統5月應邀出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，明確表示俄羅斯支持并愿積極參與“一帶一路”建設，釋放了中俄共同推動建設開放型世界經濟的有力信號。

中俄投資基金是雙方進行經濟合作的重要平臺。中俄投資基金（Russia-China Investment Fund，RCIF）成立于2012年6月5日，其初始募集資金規模為20至40億美元。其中，中投公司及其相關方出資10億美元，俄羅斯直接投資基金出資10億美元，其余資金向第三方國際投資者募集。中俄投資基金不少于70%的資金投資于俄羅斯以及其他獨聯體國家的商業項目，不超過30%的資金投資于與俄有關的中國項目。成立至今，RCIF在投資項目的選擇過程中特別注重與中俄兩國地方政府的合作，迄今為止已達成了多個卓有成效的合作項目。

2014年10月13日 ，在李克強總理和俄羅斯總理梅德韋杰夫的見證下，時任陜西省委常委、常務副省長江澤林代表省政府與俄羅斯直接投資基金、中俄投資基金、俄羅斯斯科爾科沃創新中心（俄羅斯國家科技園）代表共同簽署了《關于合作開發建設中俄絲綢之路高科技產業園的合作備忘錄》。根據《備忘錄》，陜西省西咸新區將與俄中投資基金按照“一園兩地、兩地并重”的原則，成立合資企業，共同開發建設中俄絲綢之路高科技產業園。這標志著中俄絲綢之路高科技產業園項目正式落戶西咸新區灃東新城，成為中俄兩國政府戰略層面的合作項目之一。其中，中方園區位于西咸新區灃東新城，規劃面積為4平方公里；俄方園區位于俄羅斯斯科爾科沃創新中心地區，首期開發面積達到20萬平方米。

2017年7月4日，在習近平主席和普京總統的見證下，中投公司副董事長兼總經理屠光紹與俄羅斯直接投資基金首席執行官德米特里耶夫交換了《中俄投資基金第二期注資的諒解備忘錄》，雙方向中俄投資基金各自認購5億美元的承諾投資金額，進一步深化中俄經貿合作。中投公司與俄羅斯直接投資基金于2012年共同成立了中俄投資基金，旨在加強中俄雙邊經濟合作，實現風險調整后的收益回報。中國與俄羅斯正在積極促進兩國全面戰略協作伙伴關系的深化，中俄雙方為合作的第一階段制定了宏大的目標，而基金合作是戰略合作的關鍵一步。中俄兩國主權財富基金采取聯合投資的方式對兩國及第三方市場進行投資，將中俄兩國戰略性經濟合作提升到一個新的高度。

與一般的投資基金不同，主權財富基金具有“雙重屬性”：一方面，基金是市場化的主體，建立的初衷是通過多元化投資獲取收益；另一方面，主權財富基金在制定投資戰略時會考慮國家利益，為本國經濟發展戰略目標服務。同時，不同國家地方政府間往往具有共同利益，因此地方政府要充分發揮自身優勢，以類似“乒乓外交”的形式推動國與國間更深層次的合作。因此在實際運營的過程中，中俄主權財富基金作為國家層面的投資金融工具，不僅自身具有巨大的規模和投資屬性，而且能夠執行政府的意志，服務于市場經濟；同時也要關注在機構投資者層面的合作，注重在具體省份層面鞏固中俄經濟新的增長點。

隨著“一帶一路”重大倡議的提出與實施，中俄兩國主權財富基金的合作和發展迎來新的契機。“一帶一路”作為國家層面的合作，將會涉及中俄和周邊國家區域范疇內大量的公路、鐵路、港口、橋梁、原油管道、電纜等基礎設施建設，并同時推動相關國家的企業合作。在這個過程中，中俄兩國主權財富基金以及RCIF一方面可以成為各自國家戰略決策的重要執行者；另一方面，豐富多元的國際企業合作也將為主權財富基金提供合適的投資機會，獲取應有的投資收益。中俄全面戰略協作伙伴關系在高水平上良好運行，取得一系列重要成果，并呈現更加積極的發展勢頭。十九大之后的中俄關系站到了新的起點上，迎來新的發展機遇。中俄關系將實現更大發展，更好惠及兩國人民，為世界的和平、安全及繁榮作出更大貢獻。