西藏那曲市比如縣創(chuàng)新推出糾紛調(diào)解工作法確保蟲草采挖安全有序

　　西藏自治區(qū)那曲市比如縣白嘎鄉(xiāng)地處比如縣東部，與那曲市索縣赤多鄉(xiāng)、昌都市邊壩縣尼木鄉(xiāng)接壤。采挖冬蟲夏草是當?shù)剞r(nóng)牧民群眾的重要收入來源。多年來，白嘎鄉(xiāng)與赤多鄉(xiāng)、尼木鄉(xiāng)邊界糾紛較多，特別是蟲草采集期間因越界采挖蟲草造成的矛盾糾紛較為突出。

　　近年來，白嘎鄉(xiāng)黨委、政府始終把蟲草采挖矛盾糾紛排查化解作為一項重要的民生工程來抓，堅持問題導向，認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合實際探索創(chuàng)新蟲草采挖“五個一線”糾紛調(diào)解工作法，推動群眾蟲草采挖依法、有序、安全開展，使蟲草采挖由“亂”到“治”、由“治”到“穩(wěn)”，實現(xiàn)近十年來涉蟲草采挖案件、糾紛“零”發(fā)生。

　　——組織體系“建”在一線。白嘎鄉(xiāng)組建蟲草采挖點臨時黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，構(gòu)建“黨支部＋帳篷網(wǎng)格＋聯(lián)戶單位”糾紛調(diào)解模式，設立糾紛排查調(diào)解站點，實行支部成員包片、黨員包帳篷、聯(lián)戶長包戶制度，做到群眾有訴求找黨支部、有糾紛找黨員。同時，該鄉(xiāng)由縣級領(lǐng)導包片，并實行鄉(xiāng)級領(lǐng)導包村、村干部包片制度，干部隨群眾進山駐點，以服代管、以巡代排、依法調(diào)解，構(gòu)建起三級干部抓糾紛排查調(diào)解的工作格局，確保蟲草采挖安全有序。

　　——法治服務“跟”在一線。白嘎鄉(xiāng)全面貫徹落實《西藏自治區(qū)冬蟲夏草采集管理暫行辦法》等政策法規(guī)，將法律服務貫穿蟲草采挖糾紛排查化解全過程，寓服務于管理，深入采挖點、帳篷內(nèi)、交通卡口，聽民意、摸實情，疏情緒、強管理，隨時了解掌握采挖動態(tài)，精準施策、科學管理，確保蟲草采挖始終在法治軌道上進行；發(fā)揮“朗扎調(diào)解室”輻射帶動作用，從村（社區(qū)）調(diào)委會挑選威望高、經(jīng)驗豐富的“三老人員”、黨員等組成“夏尼調(diào)解隊”，主動和群眾結(jié)親、向群眾請教，用群眾喜聞樂見的語言、接地氣的方法開展調(diào)解工作，成功調(diào)解長達40年的跨界糾紛2起；全面清理違規(guī)落戶、空掛戶、雙重戶等戶籍亂象，整治因無證收購、惡意抬價等違規(guī)行為導致的蟲草交易糾紛180余起，有力維護了蟲草采挖和市場交易秩序。

　　——宣傳教育“導”在一線。白嘎鄉(xiāng)在蟲草采挖點深入開展普法宣傳和巡回法治宣傳，積極引導群眾尊法學法守法用法，依法依規(guī)采挖蟲草，合理規(guī)劃蟲草收入，營造辦事依法、遇事找法、解決糾紛用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。同時，該鄉(xiāng)發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在蟲草采挖中的指導約束作用，增強群眾內(nèi)生動力，教育引導群眾時刻保持冷靜理智的態(tài)度，通過正規(guī)渠道表達訴求，堅決防止矛盾激化升級。

　　——群眾參與“融”在一線。白嘎鄉(xiāng)充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興　那曲奮進”活動中的獲獎者模范帶動作用，引領(lǐng)群眾參與采挖點糾紛排查化解工作，維護采挖秩序，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督水平。同時，該鄉(xiāng)組織成立公安干警、農(nóng)牧民黨員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長組成的治安聯(lián)防隊，常態(tài)化開展巡山巡線、入戶走訪、糾紛排查，為采挖點群眾筑起一道道“安全墻”，真正做到群眾在哪里、服務就跟進到哪里。

　　——科技支撐“架”在一線。白嘎鄉(xiāng)在采挖點一線加裝視頻監(jiān)控，加強對重要道路交通卡口、帳篷密集區(qū)糾紛隱患24小時動態(tài)視頻巡查，做到第一時間發(fā)現(xiàn)并化解糾紛隱患；增設無人機巡線，變地面人力巡線為“地空”全方位立體巡線，及時發(fā)現(xiàn)蟲草采挖點群眾異常動向和易引發(fā)的群體性事件傾向，切實把糾紛隱患遏制在萌芽狀態(tài)；強化沿途公安檢查站外來人員信息查驗，嚴防因盜采等問題引發(fā)蟲草采挖糾紛，將糾紛隱患堵在“源頭”、攔在“界外”；制作“IC卡”蟲草采挖證，強化防偽驗證，線上線下快速查驗采挖人員身份信息，有效堵截無證采挖，用“小程序”解決蟲草采挖糾紛“大問題”。

　　今年7月，白嘎鄉(xiāng)和尼木鄉(xiāng)共同簽訂了合作共建協(xié)議?！皡f(xié)議的簽訂既是雙方黨委、政府堅持優(yōu)勢互補、共建共治共享的有益探索，同時彰顯了白嘎鄉(xiāng)冬蟲夏草采挖‘五個一線’糾紛調(diào)解工作法的顯著優(yōu)勢?！卑赘锣l(xiāng)黨委書記次旺頓珠說。