西藏措美：黨建引領“三治融合” 展現別樣風采

　　近年來，西藏措美縣通過黨建引領“自治、法治、德治”三治融合，探索鄉村治理新路徑，呈現出一派和諧溫馨，幸福美好的景象。

措美縣城全景圖

措美縣自然風景圖

　　??自治為基，激發動能

　　堅持以基層自治為基礎，傳承好的機制做法，進一步創新村務公開、完善監督制度，構建民主自治體系，形成村干部有章程治理，村民有序參與的局面。

　　創新開展“碼上行動”。“沒想到在家門口用手機掃碼就可以把事情辦完，太方便了”，卓德村村民那吉一邊填寫家庭信息一邊笑著說道。措美縣按照“黨建引領，群眾主體”的工作思路，依托二維碼平臺，開展了“碼上行動”系列工作，讓群眾更好地參與鄉村治理行動中，實現村民自我管理、自我教育、自我服務的自治新局面。通過建立“工作碼”“反饋碼”“家庭碼”，群眾可以足不出戶監督工作、提出建議、反映問題，實現了群眾少跑腿、數據多跑路和群眾線上點單、網絡數據派單、民主協商接單的基層治理模式。

　　積極推行鄉村治理“積分制”。“有了積分制，每家每戶都自覺參與到村居環境衛生整治活動中，房前屋后都干干凈凈的，街道整潔了，還能兌換生活用品”，玉美村村民拉宗手里拿著用自己積分兌換的洗衣液，喜悅之情溢于言表。措美縣充分發揮“小積分，大促進”的正向帶動作用，今年以來，投入資金150萬元，在全縣15個村（社區）全面推廣積分制管理模式，實現了由“小積分”撬動基層社會治理“大動能”的管理目標，激發廣大群眾參與鄉村治理的自覺性、主動性和積極性，將身份從“旁觀者”向“參與者”轉變，共同構建共建共治共享社會治理格局。

　　全面推行網格化管理。健全縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級網格聯動機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，推行“10+1”黨員聯戶、設崗定責、志愿服務、承諾踐諾等做法，劃分98個網格，把黨的組織和工作有效延伸，把政策宣講、意見征集、幫辦代辦、矛盾排查、安全生產、信訪維穩等事項納入網格管理，做到常聯系、常問需、常上門、常幫助，廣泛征求并充分尊重群眾意見建議，及時解決群眾急難愁盼問題，實現了網格解題、全員共治。

　　??法治為本，定紛止爭

　　以“八五”普法為主線，以加強社會主義法治文化建設和提升公民法治素養為重點，堅持普法工作服務大局，讓法治宣傳教育深入群眾、深入民心，為基層治理現代化提供法治保障。

　　充分發揮領導干部帶頭學。抓住領導干部這個關鍵少數，運用“理論學習中心組”“學習強國”“三會一課”等載體，加強法律法規學習。利用12 4國家憲法日和“憲法宣傳周”，組織干部學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規和黨章黨規。不斷增強領導干部自覺帶頭尊法學法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

　　大力開展法治進鄉村活動。“能在放牧以外還學到法律知識，對我們這些文化程度偏低的農牧民來說，真的很實用”卓德村村民其米說。措美縣邀請拉薩歐珠律師事務所資深律師次旺扎西，開展“法律進鄉村”法治專題講座活動。次仁扎西律師通過采取近年來區內高發的實際案例結合群眾日常生活中易出現的法律問題進行深入淺出的釋法普法，全程語言風趣、通俗易懂，群眾互動參與率高，有效宣講了《民法典》關于婚姻、繼承、合同三大內容，并圍繞民事責任、行政責任、刑事責任三方面，分級分類教育引導群眾切實牢固樹立法治思維，做到學法守法懂法用法，用法治思維維護自身合法權益，受到了干部群眾的熱烈歡迎。

法治進鄉村系列活動

　　縱深推進“三個意識”教育工作。立足實際，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，堅持把教育活動融入基層黨建各項工作中，開展了形式多樣，內容精彩的學習教育和學思踐悟各項工作，促進教育活動走深走實，自覺維護國家利益，堅定不移維護國家統一和民族團結，自覺踐行“四條標準”。

　　??德治為先，春風化雨

　　堅持以德治厚植文明鄉風，把文化同道德修養培育結合起來，充分發揮道德建設教化作用，夯實村（社區）治理文化根基。

　　重振鄉土文化。堅定文化自信，踐行社會主義核心價值觀，深入貫徹落實關于“讓文物活起來”的重要論述，沉睡34年的當許藏戲重新進入群眾舞臺，不斷壯大、發展文化陣地，為群眾提供更多的文化活動，以德治春風化雨滋潤民心。

藏戲表演

　　??挖掘地方傳統文化。著眼于農牧區文化事業發展實際，大力弘揚中華優秀傳統文化。哲古牧人節，措美當地一個重大旅游節慶，內容豐富，活動精彩，是牧民民俗文化的重要內容之一。承載著深刻的歷史、文化、民俗內涵，反映了幸福的生活，凸顯了濃厚的親情觀念，積淀了豐富的民俗文化，筑牢了中華民族共同體意識。

哲古牧人節文藝表演

　　完善村規民約。“自從制定了村規民約，村里的風氣越來越好，大家互幫互助，鄰里間矛盾糾紛少了，關系更加融洽了”帕倉村村主任洛桑達娃說。各村結合村情，依法制定或修訂完善務實管用的村規民約，建立健全村務公開、民主決策等制度，引導農牧民破除陳規陋習，使農牧民群眾內心有尺度、行為有準則，讓基層有支撐。

　　基層強則國家強，基層安則天下安。鄉村是最基本的治理單元，是國家治理體系的“神經末梢”。健全“自治、法治、德治”相融合的基層治理體系，是提升基層治理水平的有效途徑，自治是基層運行的依托，法治是基層治理的保障，德治是預防調節的支撐，“三治”有機融合，夯實措美長治久安、社會和諧穩定、人民安居樂業的“奠基石”。