陳發(fā)虎院士：青藏高原生態(tài)保護法施行必須落實“三線一單”

　　中國青藏高原生態(tài)保護法9月1日起正式施行，如何貫徹落實備受關注。中國科學院院士、中國科學院青藏高原研究所所長陳發(fā)虎研究員接受記者采訪時強調，立足青藏高原資源環(huán)境承載能力，必須強化青藏高原生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進落實“三線一單”，即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　生態(tài)保護優(yōu)先，筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障

　　陳發(fā)虎院士表示，青藏高原擁有除海洋生態(tài)系統(tǒng)外幾乎所有的陸地生態(tài)系統(tǒng)，多樣的生態(tài)系統(tǒng)提供了重要的水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、碳固持、生物多樣性維持等功能，在保障國家生態(tài)安全和周邊國家的生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要的屏障作用。

　　資料圖：2022年7月30日，陳發(fā)虎院士(右二)在青藏高原科考途中，與科考隊員交流研討。中新網(wǎng)記者 孫自法 攝

　　青藏高原生態(tài)保護法的一個重要特點是強調了生態(tài)保護優(yōu)先的基調。而生態(tài)保護優(yōu)先是筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障、建設生態(tài)文明高地的基本原則，也是區(qū)域綠色發(fā)展的基石。

　　在推進落實“三線一單”方面，要健全生態(tài)風險防控體系，實施青藏高原生態(tài)變化監(jiān)測與評估，識別生態(tài)風險來源、類型和強度，建立健全生態(tài)風險監(jiān)測和預警體系。

　　同時，落實生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復；加強外來物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調查監(jiān)測和預警。

　　他指出，具體實施上，一要堅持人與自然和諧共生的基本方略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理布局生產生活生態(tài)空間。

　　二是減少青藏高原自然保護地人類活動干擾，規(guī)范各類開發(fā)建設活動，維護高原自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、代表性，保護寧靜和諧美麗的自然生態(tài)。

　　三是完善青藏高原生態(tài)安全格局，識別青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務重要區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、重大生態(tài)風險區(qū)和人類活動脅迫區(qū)。建議開展“生態(tài)雅江計劃”，將青藏高原生態(tài)保護、人民生活水平提高和社會經濟可持續(xù)發(fā)展有機結合。

　　四是優(yōu)化青藏高原生態(tài)安全屏障體系，實施天然草地保護、防護林體系建設、河谷沙化治理等重大生態(tài)工程，有效遏制生態(tài)退化問題。

　　科學分類施策，協(xié)調人工修復和自然恢復治理

　　陳發(fā)虎院士指出，青藏高原生態(tài)保護法明確規(guī)定“國家加強青藏高原生態(tài)保護修復，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統(tǒng)治理”。因此，要遵循科學原則，根據(jù)不同自然生態(tài)系統(tǒng)的類型和退化程度，宜采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、綜合治理的策略。

　　資料圖：2022年7月30日，陳發(fā)虎院士(左一)在青藏高原科考途中，為青年科考隊員們開設“高原課堂”授課。中新網(wǎng)記者 孫自法 攝

　　自然保護地、生態(tài)敏感區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以自然生態(tài)保護為主，由人類活動引起的退化區(qū)域實施近自然恢復與人工修復相結合的措施。

　　其中，對于輕、中度退化的自然生態(tài)系統(tǒng)，宜通過降低利用強度或封育等自然恢復措施為主、輔助以森林經營和撫育以及草原補播等近自然恢復措施。

　　對于重度退化生態(tài)系統(tǒng)(如黑土灘或沙化草地)，如果依靠自然恢復，則需要幾十年甚至上百年的時間才能恢復，甚至可能難以自然恢復，這時就需要進行人工修復，或者自然恢復與人工修復相結合進行系統(tǒng)治理。

　　對于人口相對集中分布的村、城鎮(zhèn)和城市及其周邊區(qū)域，以及重大建設工程沿線，根據(jù)有關恢復生態(tài)學原理，宜以人工修復為主，以便較快提升其生態(tài)和服務功能。

　　為國際樹立榜樣，推動全球生態(tài)環(huán)境保護

　　陳發(fā)虎院士介紹說，青藏高原目前的總體生態(tài)情況可以概括為“氣候變暖變濕、生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定向好、局部災害風險增加”。近年來，青藏高原保護方面也取得一系列成效：生態(tài)文明高地創(chuàng)建開局良好，第二次青藏科考取得重要進展，以三江源、珠峰、羌塘等國家公園為代表的自然保護地體系成效顯著，青藏高原生態(tài)系統(tǒng)質量和功能有所提升；森林生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，退化草地逐步恢復，水土流失減緩；生物多樣性保護成效顯著，藏羚羊、野驢、雪豹、野牦牛等特有珍稀野生動物的種群數(shù)量得到明顯增長，極大增強了高原生態(tài)安全屏障功能的穩(wěn)定性，對維護好地球“第三極”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)意義深遠。

　　當然，青藏高原生態(tài)保護還面臨諸多挑戰(zhàn)，包括“亞洲水塔”功能失衡、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、凍土融化加劇、生物多樣性受到威脅、自然災害風險頻發(fā)等。

　　陳發(fā)虎院士建議在現(xiàn)有的中國科學院高寒監(jiān)測網(wǎng)、野外觀測聯(lián)盟、西藏生態(tài)安全屏障觀測網(wǎng)、三江源觀測等基礎上，推進對青藏高原的綜合和系統(tǒng)監(jiān)測，并定期開展生態(tài)環(huán)境科學評估。

　　一是持續(xù)優(yōu)化青藏高原生態(tài)綜合觀測站網(wǎng)布局，深化氣候變化對高寒生態(tài)系統(tǒng)的影響機理研究與技術裝備創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)獲取的廣度和質量。

　　二是加強青藏高原土地、森林、草原、河流、湖泊、濕地、冰川、荒漠、野生動植物等自然資源狀況和生態(tài)環(huán)境狀況調查。

　　三是在高原關鍵生態(tài)脆弱區(qū)和高風險區(qū)，構建冰崩、泥石流、山體滑坡等實時監(jiān)測預警體系。

　　四是持續(xù)開展青藏高原科學考察與研究，重點開展拉薩河流域、雅江源、長江源等江河源區(qū)和可可西里無人區(qū)的監(jiān)測研究。

　　同時，在國際合作方面，推進以中國為主的氣候變化應對國際大科學計劃，如跨大陸交流與絲路文明聯(lián)盟(ATES)、“第三極環(huán)境”國際計劃(TPE)等，為全球生態(tài)環(huán)境保護提供中國智慧和方案。

　　“相信在青藏高原生態(tài)保護法保駕護航下，青藏高原今后整體生態(tài)環(huán)境會得到顯著改善，這同時也為國際上樹立了很好榜樣，推動全球的生態(tài)環(huán)境保護。因為青藏高原這樣一個特殊區(qū)域我們都能做好，全球(應該)更能做好。”陳發(fā)虎院士總結說。