700公里，營業(yè)執(zhí)照一天送達

圖為阿里地區(qū)市場監(jiān)督局工作人員在菜市場進行專項檢查。記者 永青 攝

　　“我們村到地區(qū)市場監(jiān)管局距離有700多公里，路上來回得兩天！”近期，阿里地區(qū)改則縣察布鄉(xiāng)龍桑村合作社的負責人洛追在拿到營業(yè)執(zhí)照后，臉上露出了難以置信的表情，“以前辦個證得一個星期左右才能回來。現(xiàn)在都不用過去，營業(yè)執(zhí)照一天就送到我們手上了，真的太方便了！”

　　當記者了解到這一情況后，帶著疑問來到阿里地區(qū)市場監(jiān)管局。

　　700公里，營業(yè)執(zhí)照一天送達，是如何做到的呢？

　　勇于創(chuàng)新、改進服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境

　　“阿里地區(qū)7個縣，各鄉(xiāng)各村鎮(zhèn)都有我們市場監(jiān)管局的消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員。我們每年都會開展聯(lián)絡(luò)員培訓。不管在哪兒，只要聯(lián)絡(luò)員將當?shù)厝罕姺从车膯栴}或是需要辦理的證照材料通過系統(tǒng)報送到我們這里，我們都會在一天內(nèi)將證照辦理好，并由縣一級的市場監(jiān)管部門打照，及時送到群眾手里，讓群眾不再多跑腿，在家就能拿到證。”阿里地區(qū)市場監(jiān)管局負責登記注冊的曲文平說。

　　自改進作風狠抓落實工作開展以來， 阿里地區(qū)市場監(jiān)管局著力優(yōu)化營商環(huán)境，解決各類經(jīng)營主體普遍反映的難點、痛點、堵點問題，圍繞企業(yè)開辦、注銷，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、強化公平性競爭審查工作，破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的壁壘，進一步降低經(jīng)營主體準入門檻，全面推行了便民服務(wù)大廳、通訊網(wǎng)點登記注冊智能化、送照下鄉(xiāng)等一系列便民舉措，真正實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“最多跑一趟”，企業(yè)開辦時間也壓縮至1個工作日以內(nèi)，個體工商戶實現(xiàn)了隨到隨辦，市場活力得到極大釋放。

　　“以前聽人說，即使是開一家小賣部，辦證都得去好多地方，來回得跑好幾趟。在自己親身經(jīng)歷后，我才發(fā)現(xiàn)并非如此。”高校畢業(yè)生次旺多吉在辦理營業(yè)執(zhí)照時，在阿里地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)督管理局審批窗口工作人員“一對一”的指導下，僅填寫了一套材料，就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）

　　“現(xiàn)在依托自治區(qū)‘一網(wǎng)通辦’平臺，我們在窗口就可以完成相關(guān)的申請注冊手續(xù)，簡化了審批、登記、注冊等流程。我們的個體智能審批一體機也即將投入使用，這樣一來，辦理只需要身份證，不到十分鐘就可以辦理完，為辦事群眾提供了24小時不打烊的自助辦理服務(wù)，真正為企業(yè)減負松綁。”曲文平告訴記者。

　　阿里地區(qū)作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好”的市（地），被國務(wù)院辦公廳予以通報督查激勵，是全國20個獲此殊榮的市（地）之一。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局不斷深入推進商事制度改革，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)政策咨詢平臺，做到受理咨詢一口清，發(fā)放資料一手清。推行“一窗受理、一表申請、一套資料”注冊登記，企業(yè)申報材料減少53.8%，文書規(guī)范減少33.3%，讓企業(yè)更加便捷地領(lǐng)到“身份證”，順暢地辦理“資格證”，登記注冊效率進一步提高，企業(yè)負擔明顯減輕。

　　同時，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建成了全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實行企業(yè)網(wǎng)上自主注冊，傳統(tǒng)的“面對面”服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”服務(wù)。辦理營業(yè)執(zhí)照不再受到時空制約，足不出戶就可實現(xiàn)。

　　截至2023年3月底，阿里地區(qū)各類經(jīng)營主體達16767戶，注冊資金245.02億元，同比增長10.78%和6.40%，為阿里地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的新動能。

　　聚焦民生、擔當作為， 履行監(jiān)管職責

　　2022年9月，在疫情防控期間，阿里地區(qū)生活物資供需受到影響，民生商品價格面臨較大壓力，但并沒有出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價的情況。這得益于阿里地區(qū)市場監(jiān)管局提早預判、提早謀劃、提早行動。

　　“當時，多的時候一天能接到50通電話。接到群眾反映價格和質(zhì)量問題，我們立即前往商家進行協(xié)調(diào)，經(jīng)常一整天都穿著防護服在外面度過。”負責疫情期間價格監(jiān)督的扎西羅布回憶說。

　　疫情期間，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局設(shè)立了市場秩序管控、物價保供、企業(yè)幫扶紓困、12315投訴舉報處理等專項小組，有效保障了市場秩序平穩(wěn)。

　　不僅是在特殊時期，改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區(qū)強化日常監(jiān)管，在維權(quán)案件查辦上發(fā)力，維護消費者的合法權(quán)益。

　　“我們一直堅持放管結(jié)合。選擇與民生密切相關(guān)的行業(yè)，健全市場價格行為規(guī)則，引導經(jīng)營者科學合理定價。堅持價格執(zhí)法與價格服務(wù)并舉，督促經(jīng)營者自覺遵守價格法規(guī)政策，嚴格依法查處價格違法行為，全力維護人民群眾的合法權(quán)益。”扎西羅布說：“2023年一季度，我們完成了經(jīng)營主體1236戶的檢查，重點對糧、油、肉、蔬菜、水果、液化氣等14類重要產(chǎn)品65個品種實施價格監(jiān)測，真正做到了‘一周兩監(jiān)測、一周一簡報、一月一專報、一季一分析’，確保了價格監(jiān)測的時效性和準確性。”

　　在做好價格監(jiān)管的同時，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局積極落實減負政策，配合“降成本、優(yōu)環(huán)境”行動，嚴格落實相關(guān)減負政策，降低或取消企業(yè)有關(guān)費用，加強對價格政策執(zhí)行情況的督查，確保政策落到實處。

　　電費一直是困擾阿里地區(qū)廣大干部群眾的一個問題。由于海拔高氣候差，此前阿里電網(wǎng)一直是孤網(wǎng)運行，電費相比其他地區(qū)較高。阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程的投運，結(jié)束了阿里電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史。

　　阿里地區(qū)市場監(jiān)管局全面推進降低工商業(yè)電價政策實施，將居民生活用電價格由原來的0.765元/千瓦時降低為0.49元/千瓦時，工商業(yè)及其他用電價格由原來的1.61元/千瓦時降低為0.66元/千瓦時，降幅分別達到35.94%、59%，全面落實了自治區(qū)電價降價政策，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　黨建引領(lǐng)、提升能力，加強隊伍建設(shè)

　　2021年，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局黨組被評定為“軟弱渙散黨支部”。

　　改進作風狠抓落實工作開展后，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局黨組積極向先進黨支部學習經(jīng)驗，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，全面推動軟弱渙散黨支部整頓提升：完善黨員活動場所，讓黨員歸屬感進一步提升；加強學習，打牢黨建工作的思想基礎(chǔ)；不斷落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，關(guān)心關(guān)愛困難黨員，增強黨組織凝聚力；開展各類文體活動，進一步調(diào)動黨員工作積極性。

　　在整改軟弱渙散作風的同時，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局把民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建與黨建、市場監(jiān)管等工作高度融合，堅持以“進機關(guān)”“進市場”“進商城”“進景區(qū)”為載體，在市場監(jiān)督檢查中積極宣傳民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建內(nèi)容，增強各民族市場經(jīng)營者的獲得感、幸福感、安全感。

　　阿里地區(qū)聚居著藏、漢、蒙、回、維等34個民族，由于語言、習俗不同，各民族個體工商戶在辦理業(yè)務(wù)時極不方便。為有效解決這一問題，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局通過在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“少數(shù)民族群眾服務(wù)窗口”“藏漢雙語服務(wù)窗口”，為少數(shù)民族開展幫辦服務(wù)和咨詢指導。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局爭取“四個創(chuàng)建”基層黨組織建設(shè)經(jīng)費20萬元、兩新組織黨員活動經(jīng)費2.2萬元，用于民族團結(jié)進步基層組織示范點“十八有”“九進”“五聯(lián)”“五比五看”創(chuàng)建載體經(jīng)費。通過采取民族團結(jié)與黨建結(jié)合，以民族團結(jié)進步促進市場發(fā)展，用市場監(jiān)管推進民族團結(jié)進步，大力營造中華民族一家親的社會氛圍。2022年，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局黨組織被列為阿里地區(qū)兩個機關(guān)單位民族團結(jié)進步基層黨組織示范點之一。

　　在做好黨組織建設(shè)的同時，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局的業(yè)務(wù)能力也在不斷提升。

　　阿里地區(qū)食品藥品檢驗檢測中心是阿里地區(qū)依法設(shè)立的食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，確保“飲食用藥”安全，責任重大。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局將食品藥品檢驗檢測能力提升作為黨組親自抓的重點工作。2022年，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局與西安龍騰環(huán)保科技有限公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議。

　　“我們選派5名專業(yè)技術(shù)骨干赴西安龍騰環(huán)保科技有限公司跟班學習45天，重點學習抽樣制樣技術(shù)、檢測技術(shù)、儀器操作規(guī)程、出具報告規(guī)范以及實驗室日常管理等專業(yè)內(nèi)容。通過學習培訓，與專家開展交流研討，著力補齊我們食品檢驗檢測中心資質(zhì)認定中存在的短板，大力提升檢驗人員技術(shù)水平和儀器設(shè)備操作能力。”阿里地區(qū)食品藥品檢驗檢測中心工作人員周看領(lǐng)說。

　　不僅如此，阿里地區(qū)市場監(jiān)管局還積極爭取資金，提升食品藥品檢驗檢測能力。今年4月，阿里地區(qū)食品藥品檢驗檢測能力提升項目順利完成公開招投標工作，中標公司將著力幫助完善實驗室管理體系、改造實驗室硬件條件、整合實驗儀器設(shè)備、采購標準試劑耗材、開展設(shè)備操作培訓、分析改進不足，力爭在年內(nèi)獲得實驗室資質(zhì)認定證書（CMA），實現(xiàn)獨立開展食品藥品檢驗檢測業(yè)務(wù)，為保障阿里地區(qū)廣大群眾健康安全提供科學有效的技術(shù)支撐。

　　“未來，我們將持續(xù)推進改進作風狠抓落實工作，切實解決各類經(jīng)營主體普遍反映的堵點、難點、痛點問題，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。以改進作風狠抓落實工作為抓手，以推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為總目標，不斷促進阿里地區(qū)主體發(fā)展壯大，在把阿里建設(shè)成雪域高原的‘西部明珠’中貢獻市場監(jiān)管力量。”阿里地區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記拉巴次仁說。