共促人與自然和諧共生

　　保護(hù)好高原生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，是“檢之大事”。

　　馬泉河濕地自然保護(hù)區(qū)地處仲巴縣帕羊鎮(zhèn)、霍爾巴鄉(xiāng)、納久鄉(xiāng)、偏吉鄉(xiāng)和拉讓鄉(xiāng)范圍，主要由河流濕地、沼澤濕地和湖泊濕地組成。保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，種類繁多，分布著金蓮花、藏白蒿、藏布紅景天等288種灌草，黑頸鶴、金雕、雪豹、西藏野驢等24種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物在這里棲息……

　　“南木拉濕地屬于馬泉河濕地自然保護(hù)區(qū)，地處雅魯藏布江上游。”仲巴縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)羅布告訴記者，“2022年5月，縣檢察院在開展雅江流域生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物保護(hù)公益訴訟監(jiān)督工作線索摸排中發(fā)現(xiàn)，南木拉濕地下游新修了一條長(zhǎng)約7900米的人工溝渠，上游來水被直接引流到馬泉河，導(dǎo)致南木拉濕地人工水渠西側(cè)區(qū)域因失去水源而干涸沙化，水體面積由原來的7.48平方公里，減少到了3.57平方公里，南木拉濕地整體失水面積約3.91平方公里（約5865畝）。”

　　“濕地保護(hù)屬于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，是檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域之一。”仲巴縣人民檢察院立即成立專案組，前往濕地查看、收集證據(jù)，并多次召開案件研判會(huì)。2022年5月18日，仲巴縣人民檢察院決定對(duì)南木拉濕地生態(tài)環(huán)境受損問題立案調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查了解，每年汛期時(shí)南木拉濕地漲水嚴(yán)重，危及附近群眾的住房以及牲畜安全。對(duì)此，當(dāng)?shù)厝罕娪?019年聯(lián)名向仲巴縣水利局提出在魚拉藏布修建水壩的申請(qǐng)，經(jīng)仲巴縣政府同意從水利項(xiàng)目資金中批準(zhǔn)40萬元，加上村集體籌資20萬元，于2020年12月開工修建水壩，水壩完工后，魚拉藏布流向南木拉濕地的水被引流至馬泉河，致使在一年多的時(shí)間里南木拉濕地失去水源。

　　“享有‘南木拉宜居迷人、河流旋游村莊’美譽(yù)的濕地因此‘走了樣’，濕地地貌改變，地表植被干枯、濕地功能萎縮，生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。”羅布說。

　　“由于該案是日喀則市首例濕地保護(hù)案件，無經(jīng)驗(yàn)可循，辦案組在調(diào)查取證、法律適用、事實(shí)認(rèn)定等方面缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)。”自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)格桑旺姆介紹，為確保辦案質(zhì)效，自治區(qū)人民檢察院積極協(xié)調(diào)中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院給予專業(yè)、科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)取證支持。同時(shí)，日喀則市人民檢察院組建公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)下沉一線指導(dǎo)辦案，針對(duì)取證方式、證據(jù)收集等方面提出意見建議。

　　期間，仲巴縣人民檢察院主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)南木拉濕地生態(tài)環(huán)境受損問題及辦案情況，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)行政部門的高度重視和大力支持。

　　“運(yùn)用中國科學(xué)院衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)釋法說理，對(duì)照遙感數(shù)據(jù)解析案情，指出濕地受損情形……”2022年5月30日，仲巴縣人民檢察院就該案組織召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”班子代表、村民代表作為聽證員參加，對(duì)案件事實(shí)、法律適用、濕地修復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行釋法說理。

　　聽證員一致認(rèn)為，高原濕地十分珍貴，南木拉濕地是雅魯藏布江流域濕地的重要組成部分，是各種高原珍稀鳥類的棲息地和繁殖地，需要大家共同保護(hù)，希望檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督作用，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推進(jìn)濕地水源恢復(fù)工作。

　　隨后，仲巴縣自然資源局及時(shí)與仲巴縣水利局對(duì)接整改工作，制訂南木拉濕地修復(fù)方案，明確工作任務(wù)、保障措施，為修復(fù)濕地提供工作指引。“整改中，相關(guān)各方合力推進(jìn)工作，整治水源，恢復(fù)水流，使南木拉濕地生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。”羅布說。

　　截至2022年10月17日，人工水渠已基本拆除，南木拉濕地水體面積已恢復(fù)至7.14平方公里，修復(fù)水體3.57平方公里（5355畝）。

　　“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也要保障好群眾的利益。”為解決濕地水源恢復(fù)后汛期漲水影響人民群眾生產(chǎn)生活的問題，仲巴縣水利局邀請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地考察，尋求解決辦法。經(jīng)考察論證，提出了在巴雄村和南木拉村之間的魚拉藏布濕地水源流域處修建防洪堤的解決方案。目前，此項(xiàng)目已立項(xiàng)并完成了招標(biāo)工作。

　　經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政單位5個(gè)多月的共同努力，諸多問題迎刃而解，不僅有效保護(hù)了濕地，也化解了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

　　“保護(hù)濕地就是保護(hù)地球和人類的未來。《濕地保護(hù)法》確立了‘保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用’的基本原則，引領(lǐng)我國濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。”自治區(qū)人民檢察院主要負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，秉持雙贏多贏共贏和預(yù)防性司法理念，依法能動(dòng)履行好公益訴訟職能，加強(qiáng)溯源治理，推動(dòng)完善系統(tǒng)治理、嚴(yán)格管理、保護(hù)優(yōu)先常態(tài)化工作機(jī)制，以檢察機(jī)關(guān)的“我管”促各方齊心協(xié)力“都管”，凝聚濕地公益保護(hù)合力，共筑西藏濕地生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法司法防線，為著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地提供法治保障。