西藏實(shí)現(xiàn)有意愿特困人員100%集中供養(yǎng)

　　近日，西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)暨醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在那曲召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)推廣拉薩市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以及那曲市醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究面臨的形勢(shì)任務(wù)，部署下一步工作。與會(huì)人員觀摩學(xué)習(xí)那曲市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、色尼區(qū)老年人日間照料中心、色尼區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“十三五”以來(lái)

　　累計(jì)發(fā)放經(jīng)費(fèi)10.21億元

　　“十三五”以來(lái)，西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在鞏固強(qiáng)項(xiàng)中拓展、在填補(bǔ)弱項(xiàng)中探索，取得了明顯成效。特困人員集中供養(yǎng)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。西藏自治區(qū)累計(jì)投入2.32億元，對(duì)28個(gè)特困人員集中供養(yǎng)中心進(jìn)行改擴(kuò)建和維修改造，增加供氧、供暖、消防、監(jiān)控以及生態(tài)陽(yáng)光房等功能，為集中供養(yǎng)特困人員提供了更好的設(shè)施服務(wù)。結(jié)合西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際，成立自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)做好特困人員集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)有關(guān)工作的通知、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)；區(qū)民政廳先后印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)、推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案、社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理辦法、農(nóng)村幸福院建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)、建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的通知等文件，初步形成了具有西藏特色的養(yǎng)老服務(wù)政策框架體系。

　　“十三五”以來(lái)，政府兜底養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)鞏固。西藏自治區(qū)80家特困人員集中供養(yǎng)中心，共有床位10740張，集中供養(yǎng)6644人，持續(xù)實(shí)現(xiàn)有意愿集中供養(yǎng)的特困人員100%集中供養(yǎng)的目標(biāo)。累計(jì)發(fā)放特困人員供養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)10.21億元，特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2016年每人每年9984元提高到2021年每人每年14196元，累計(jì)增長(zhǎng)70%。分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2016年每人每年4740元提高到2021年每人每年7590元，累計(jì)增長(zhǎng)60%。累計(jì)為3.95萬(wàn)名困難、高齡老年人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2588萬(wàn)元，有效保障了政府兜底特殊群體的養(yǎng)老服務(wù)。圍繞構(gòu)建具有西藏特色的“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，累計(jì)投入3.38億元，建設(shè)59家老年人日間照料中心；累計(jì)投入各類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)1.3億元，逐步推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、老年人日間照料等一系列社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，取得一定成效。

　　第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，西藏自治區(qū)50－59周歲人口40.16萬(wàn)人，占西藏自治區(qū)人口總數(shù)的11.01%，60歲以上老年人31.08萬(wàn)人，占西藏自治區(qū)人口總數(shù)的8.52%。養(yǎng)老問(wèn)題將成為老百姓越來(lái)越關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，攻堅(jiān)克難，切實(shí)肩負(fù)起提供基本養(yǎng)老服務(wù)的使命。加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，是破解西藏自治區(qū)民政工作弱項(xiàng)短板的必然要求。西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在“一手硬、一手軟”狀況。特困人員集中供養(yǎng)，每個(gè)縣（區(qū)）建有一所高標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了有意愿的特困人員100%集中供養(yǎng)的目標(biāo)，但社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)還處于試點(diǎn)探索階段，需要各級(jí)民政部門(mén)狠抓短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)落地。

　　“十四五”期間

　　推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　“十四五”期間，西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作要持續(xù)鞏固有意愿特困人員100%集中供養(yǎng)，城市社區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心具備養(yǎng)老服務(wù)功能，農(nóng)村社區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。實(shí)施特困人員集中供養(yǎng)中心提升改造工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善養(yǎng)老服務(wù)功能。優(yōu)化完善特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工作相關(guān)政策，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真落實(shí)下發(fā)的《推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案》，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是要加大“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)或改擴(kuò)建，鼓勵(lì)設(shè)立家庭養(yǎng)老服務(wù)床位。支持發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、小型化、連鎖化、帶護(hù)理型床位的日間照料機(jī)構(gòu)。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，利用農(nóng)村閑置的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、集體用房、廠房改造成養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)展自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)。

　　當(dāng)前要重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急救助、定期巡訪等服務(wù)，防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)，避免觸及社會(huì)道德底線(xiàn)的情況發(fā)生。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的醫(yī)療養(yǎng)老合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)接線(xiàn)下養(yǎng)老服務(wù)，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)鑒定工作，建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)與工資待遇掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得，多勞者多得。要加大資金投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，持續(xù)加大投入。要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)，落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。