德欽縣：“三點發力”打通黨建引領基層治理“神經末梢”

　　近年來，德欽縣認真貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述，緊緊圍繞解決“誰來干、干什么、怎么干”的問題，健全黨建引領基層治理責任體系，努力把各級黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。

　　凝“思想之形”，構建基層治理向心力。規范落實“第一議題”制度，縣委常委會帶頭第一時間、第一議題學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和黨中央重大決策部署，各級黨組織及時跟進學習貫徹。深入實施“潤心”“強基”兩大工程，常態化開展“反分裂反滲透、促進和諧穩定”主題黨日活動，讓黨的創新理論飛入尋常百姓家，干部群眾擁護核心、心向北京的思想和行動自覺更加堅定，黨對涉藏工作的領導全面加強。圍繞集體經濟組織化程度低、鄉村規劃不切實際等基層治理難題，以“1+N”政策制度對基層社會治理進行頂層設計，研究制定《德欽縣黨建引領基層治理三年行動方案（2023—2025年）》以及相關配套文件，2024年以來，多次組織召開全縣黨建引領基層治理協調機制會議、現場推進會和鄉鎮黨委書記抓基層治理“擂臺比武”活動，全方位統籌推動黨建引領基層治理工作。

　　增“執行之效”，優化實干為民服務力。加強基層治理隊伍建設，充實基層一線治理力量，鞏固黨的執政根基。突出“基層”和“實干”導向，每年對鄉鎮開展1輪全覆蓋干部日常調研，多方位了解掌握干部現實表現，加大鄉鎮和縣直部門干部交流力度，有效激發鄉鎮干部干事創業熱情。實施村（社區）黨總支書記后備力量培育儲備三年行動，建立鄉土人才庫，物色優秀合適人選，有序推動后備力量儲備。持續選派“第一書記”，由鄉鎮領導包村、機關干部包組，下沉指導村組干部規范黨建工作，提升基層治理第一線的村組干部能力水平。充分發揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用，在蟲草、松茸采挖季，組建19個臨時黨支部，采取“1+N”聯系服務群眾機制，以“紅色馬幫”服務隊、黨員巡邏隊等形式，到蟲草山開展志愿服務54場次，以陪伴式服務保障蟲草采挖季社會和諧穩定。

　　筑“堅實基底”，提升基層治理戰斗力。堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，穩固基層治理“底盤”。創新優化黨組織設置，全縣480個村（居）民小組均已成立黨支部，黨支部書記、村民小組長全覆蓋實現“一肩挑”。在宗教活動場所、教職人員較為集中的鄉鎮和寺院設立寺管局，并同步科學設置黨組織。在村（社區）一級，整合各項工作任務納入村級組織“大崗位制”設崗定責內容。深化鄉鎮管理體制機制改革，統一設立“5辦3中心1大隊”，優化鄉村治理體系，著力構建簡約高效、權責一致的基層管理體制。聚焦基層減負，明確村級黨組織履行職責事項29項，村級群眾性自治組織職責23項，村級組織協助服務事項53項，清理標牌標識476塊，推動村級組織回歸主責主業，著力破解基層“小馬拉大車”問題。