網(wǎng)評(píng)：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，重在“統(tǒng)一”

　　日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，其重點(diǎn)不在于“大”而在于“統(tǒng)一”，我國(guó)本身就是超大市場(chǎng)，但卻大而不強(qiáng)。為此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，從加強(qiáng)制度建設(shè)、完善市場(chǎng)監(jiān)管、打通國(guó)內(nèi)循環(huán)三個(gè)維度為全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變明確了努力方向。

　　高效規(guī)范，主要指向相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)“硬件”不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，但“軟件”方面，即與統(tǒng)一市場(chǎng)相關(guān)的制度規(guī)則建設(shè)則存在短板和不足，不適應(yīng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求。為此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要通過(guò)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、社會(huì)信用制度強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“互聯(lián)”“互通”“互認(rèn)”“互用”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)，主要指向政府監(jiān)管措施的統(tǒng)一。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“有效市場(chǎng)，有為政府”原則，要求推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，并進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。在推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，從監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管能力三方面作出規(guī)定；在進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為方面，明確了“清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法”及“持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法”兩大治理方向，進(jìn)一步強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。

　　充分開(kāi)放，主要指向市場(chǎng)在地理空間上的統(tǒng)一。相比于“十四五”規(guī)劃綱要中的“形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)”的提法，“充分開(kāi)放”是《意見(jiàn)》新增的要求。要形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)，就必須打破各個(gè)市場(chǎng)和地區(qū)分割的局面，在破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)的基礎(chǔ)上，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。

　　當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，要以“統(tǒng)一”為根本指向，向加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，不斷暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文/社音）