金觀平：著力破除制約消費的堵點痛點

　　近期召開的中央政治局會議提出，“要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用”。在當前國際環(huán)境復雜多變、外部沖擊影響加大的背景下，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，既是應對全球供應鏈波動的主動選擇，也是推動經(jīng)濟結構優(yōu)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　消費對經(jīng)濟增長具有重要牽引作用。一方面，消費通過需求信號引導資源配置，促進供給體系提質(zhì)增效。當前，我國居民消費水平不斷升級，從商品消費向服務消費延伸，這種結構性變遷要求供給端加快技術創(chuàng)新和服務優(yōu)化，從而形成更高水平的供需動態(tài)平衡。另一方面，消費信心與社會預期緊密關聯(lián)，居民收入增長、社會保障完善和消費環(huán)境優(yōu)化共同構成“能消費、敢消費、愿消費”的良性機制。

　　當前，增強消費拉動作用具備諸多有利條件。從優(yōu)勢和潛能看，我國消費規(guī)模很大，但在國民經(jīng)濟和總需求中的比例還比較低。我國還擁有全球規(guī)模最大的中等收入群體，消費升級與產(chǎn)業(yè)轉型為創(chuàng)新提供廣闊空間。從政策工具箱看，既有短期見效的逆周期調(diào)節(jié)工具，如消費品以舊換新、消費券發(fā)放，也有立足長遠的制度性改革，如全國統(tǒng)一大市場建設、服務消費領域開放試點。政策措施通過“需求牽引供給”與“供給創(chuàng)造需求”的良性互動，正在重塑消費生態(tài)。

　　落實中央部署，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，還需政策相互配合，從供給端和需求端雙向發(fā)力，為消費市場注入“源頭活水”。

　　要筑牢消費能力根基。消費是收入的函數(shù)，尤其對邊際消費傾向更高的中低收入群體，需通過穩(wěn)就業(yè)、技能培訓和拓寬財產(chǎn)性收入渠道來夯實增收基礎。這要求就業(yè)支持政策向勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)傾斜，同時以公共服務均等化減少預防性儲蓄，推動消費傾向從“收縮”轉向“擴張”。

　　要優(yōu)化供給結構。既要通過消費品以舊換新、智能綠色升級激活大宗消費，也要加快彌合服務消費“低端過剩”與“高端不足”的結構性矛盾，推動健康、養(yǎng)老、文化等領域的規(guī)范化、個性化供給。

　　要抓好政策協(xié)同。一方面，是政府與市場的協(xié)同，既要通過消費基礎設施投資、消費券發(fā)放等措施釋放消費潛能，也要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新供給的內(nèi)生動力。另一方面，是擴大內(nèi)需與對外開放的聯(lián)動，以國內(nèi)大市場吸引全球要素資源，同時通過消博會、進博會、服貿(mào)會等平臺將中國消費紅利轉化為全球增長機遇。

　　此外，更深層次的突破在于制度型開放，海南離島免稅政策升級、服務業(yè)開放試點擴圍等實踐表明，高水平開放能引入國際優(yōu)質(zhì)供給，倒逼本土企業(yè)提升競爭力。