【學習讀本（60）】加強培養、提高素質，科學使用、發揮作用

　　中共中央統一戰線工作部組織編寫的《習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想學習讀本》（以下簡稱《讀本》）一書，由人民出版社出版，在全國發行。《讀本》的出版，有利于廣大黨員干部群眾全面、深入、系統學習習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，推動新時代統戰工作高質量發展，為強國建設、民族復興匯聚磅礴偉力。

　　十

　　必須加強黨外代表人士隊伍建設

　　加強培養、提高素質，科學使用、發揮作用

　　黨外代表人士的成長，既取決于個人素質、政治身份、專業成就、能力結構等自身因素，更離不開良好的政治環境和持續的組織培養。把教育培養作為基礎環節，貫穿黨外代表人士隊伍建設的全過程各方面，牢牢把握“代表性”要求，堅持理論培訓和實踐鍛煉同向發力。

　　培養使用黨外代表人士，首先得有人。貫徹落實好把一部分優秀人才留在黨外的政策，抓好源頭合理分流，為培養一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士涵養水源。關注社會各領域嶄露頭角的黨外人士，統籌考慮體制內和體制外黨外人才的發現培養，不斷創新工作載體、延伸工作手臂，探索突破區域、部門、行業、所有制限制的選人方式，構建全方位、多層次、開放式的黨外人才發現推薦網絡。善于從新的社會階層人士、歸國留學人員等群體中，有針對性地物色培養一批優秀黨外代表人士，實現選人視野的寬領域、廣覆蓋。在建設高素質專業化干部隊伍時，統籌做好黨外干部培養工作，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，聚天下英才而用之，把黨內和黨外各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

　　強化理論培訓，鞏固共同思想政治基礎。通過深入開展政治理論培訓，堅定理想信念，提高政治能力，增進政治認同。堅持政治培訓為主，突出思想政治引領，深化政治共識教育，引導黨外代表人士深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺弘揚中華傳統美德，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦履行職責使命需要，加強專業化能力培訓。著眼參政議政、建言獻策、發揮作用需要，針對不同領域黨外代表人士成長規律和特點，科學設置課程、創新培訓方式，開展個性化、針對性培訓，提高黨外代表人士服務中心大局的素質能力。發揮社會主義學院作為統一戰線人才教育培養主陣地作用，重視發揮黨校（行政學院）、干部學院的作用，合理利用高等學校等培訓資源，切實提高培訓質量和水平。

　　加強實踐鍛煉，不斷提升綜合素質能力。新一代黨外代表人士大多屬于技術型、科研型、專家型、經營管理型人才，缺乏不同層級、不同崗位、不同職務歷練，政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力需要提升。通過全方位實踐鍛煉，可以實現豐富經歷閱歷、提高素質能力的目的。將黨外干部納入黨政領導干部交流總體安排，推動考察調研、社會服務、掛職鍛煉等實踐鍛煉形式進一步制度化規范化。積極穩妥推動黨外代表人士實踐鍛煉基地建設，逐步形成多層次、多領域、多形式的實踐鍛煉格局，使黨外人士在投身中國特色社會主義事業偉大實踐中積累行政工作經驗，提高綜合素質能力。

　　加強黨外代表人士培養，根本目的在于使用。使用是更高層次的培養，這是檢驗隊伍建設成效的重要標準。要認真貫徹黨外代表人士安排使用的政策要求，健全黨外代表人士隊伍建設制度，加大工作力度，選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務，真正把靠得住、叫得響、敢擔當、能服眾的黨外代表人士選拔出來。把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，在優秀年輕干部隊伍中統籌考慮黨外干部。建立健全組織部門、統戰部門協作配合機制，完善黨外人士選育管用機制，加大組織培養力度，更好發揮黨外人士作用。

　　黨外代表人士在各級人大中發揮作用，是黨同黨外人士在國家政權中合作的重要體現。切實做好人大代表、人大常委會組成人員黨外候選人的推薦提名工作，確保黨外代表人士在各級人大及其常委會和人大專門委員會中占有適當比例，保證他們行使憲法、法律賦予的職責，充分發揮他們的作用。在各級政府和政府部門配備黨外干部，是黨外代表人士參加國家政權的重要體現，也是黨同黨外人士合作共事的重要形式。進一步加大黨外干部在政府和政府部門的選配力度，重點在行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子和專業技術性強的部門配備黨外干部。積極選配符合條件的黨外干部擔任政府部門（單位）行政正職，確保數量比例符合政策規定。人民政協的性質定位，決定了政協中應由民主黨派成員、無黨派人士以及各界黨外代表人士占多數。嚴格落實黨外代表人士在各級政協及其常委會、專委會和政協領導班子中的比例要求，為他們開展多黨合作和政治協商提供必要條件。

　　人民法院、人民檢察院作為國家司法機關，是人民民主專政的重要組成部分。民主黨派和無黨派人士人才薈萃，把有社會影響、有法律專長、有代表性的黨外代表人士選配到各級人民法院、人民檢察院領導崗位上，既能在科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法上形成合力，不斷推進依法治國方略的深入實施，又能強化各項執法監督機制，廣泛聽取各方面人士的意見建議，促進司法機關的勤政廉政建設。高等學校作為高層次人才成長的搖籃，匯集了黨外各方面的優秀人才，是民主黨派成員和無黨派人士密集的地方，是培養和選拔黨外代表人士的重要基地，繼續做好高等學校領導班子配備黨外干部工作，選拔符合條件的黨外干部擔任行政正職。群團組織、科研院所、國有企業是黨外優秀人才聚集的高地，也是黨外代表人士的重要源頭，進一步加大領導班子配備黨外干部的力度。統戰性是參事室和文史研究館的本質屬性，嚴格把握參事、館員的黨內外比例要求，主要從民主黨派成員和無黨派人士中選聘代表性強、社會知名度高、參政議政能力強的黨外人士擔任參事、館員，積極推動參事室、文史研究館領導班子配備黨外代表人士，更好地聯系和服務以黨外人士為主體的參事、館員，引導和帶動更多的黨外人才發揮自身優勢，促進政府科學決策、依法施策。

　　（來源：《習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想學習讀本》）