新華視點·2024年度盤點丨2024年中國正風反腐“成績單”

　　前三季度，全國紀檢監察機關立案64.2萬件，其中立案省部級干部58人；今年以來查處群眾身邊不正之風和腐敗問題近60萬個；前11個月，全國查處形式主義、官僚主義問題近9.2萬起……

　　反腐敗高壓態勢不減，全面從嚴治黨不斷向基層延伸，整治形式主義、官僚主義持續加力……2024年正風反腐工作不松勁、不停步，自我革命始終利劍高懸。

　　“主動投案”成高頻詞

　　中央紀委國家監委通報的數據顯示，今年前三季度，全國紀檢監察機關共立案64.2萬件，其中立案省部級干部58人。和去年同期相比，兩項數據均有增長。

　　“數據的增長，直觀反映出反腐敗斗爭力度的不斷加大和反腐敗效能的持續提升，向社會傳遞了反腐敗高壓態勢不會改變的清晰信號。”北京廉政法治協同創新基地主任、首席專家彭新林認為，當前反腐敗工作清存量、遏增量的任務依然艱巨繁重，要正確認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的現實形勢，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。

　　與此同時，“主動投案”成為高頻詞。不久前，北京糧食集團原副總經理姜鵬舉在境外主動投案并被遣返回國。此前，還有青海省委常委、政法委書記楊發森，十三屆全國人大華僑委員會副主任委員羅保銘等中管干部主動投案。

　　“主動投案是反腐敗工作成效的直觀體現。”南開大學周恩來政府管理學院教授徐行認為，在未來的反腐敗工作中，不僅要保持高壓態勢，還需要進一步強化基層執行力，推進權力透明化，加強對重點領域、關鍵環節黨員干部特別是“一把手”的監督制約，真正實現監督無死角、全覆蓋。

　　懲治“蠅貪蟻腐”毫不手軟

　　今年4月以來，中央紀委國家監委在全國部署開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，集中時間、集中精力、集中力量，嚴查“蠅貪蟻腐”，糾治群眾反映強烈的突出問題，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。

　　最新數據顯示，2024年以來，全國紀檢監察機關共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題59.6萬個、處分46.2萬人，移送檢察機關1.5萬人。

　　“‘蠅貪蟻腐’主要聚集在與老百姓生活息息相關的教育醫療、養老社保、執法司法等重點領域，啃食的是人民群眾最直接、最關心的利益。”北京廉政建設研究基地副主任宋偉認為，基層腐敗治理的實際成效，直接影響著老百姓的獲得感、幸福感、安全感，也深刻影響著反腐敗斗爭全局，必須加大懲治力度。

　　徐行認為，在強化紀檢監察機關監督整治的同時，也需要進一步構建多元監督格局。一方面，要加強基層黨組織內部監督，健全村務公開和責任公示機制，提升治理透明度；另一方面要通過強化群眾監督、民主評議、媒體曝光等手段，確保社會監督的深度介入，形成監督合力。

　　對行賄行為懲治力度不斷加大

　　《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023-2027年）》要求完善對行賄人的聯合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度；刑法修正案（十二）正式施行，進一步修改完善行賄犯罪規定，加大對行賄行為懲治力度；二十屆中央紀委三次全會提出，強化受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯合懲戒機制……

　　黨的二十大以來，一系列制度性舉措接連出臺，向全社會持續釋放堅持受賄行賄一起查的強烈信號。

　　數據顯示，今年前三季度，全國紀檢監察機關立案行賄人員1.9萬人，移送檢察機關2972人。

　　“行賄不查，受賄不止。”宋偉認為，行賄人的圍獵腐蝕已成為當前腐敗增量仍有發生的重要原因之一，行賄行為不僅破壞市場公平競爭、污染行業風氣，也嚴重腐蝕著干部隊伍，必須深刻認識行賄問題的政治危害，堅持受賄行賄一起查，才能提高腐敗綜合治理效能。

　　彭新林認為，在健全對行賄人的聯合懲戒機制、完善行賄行為法律規制體系的同時，也要堅決查處新型行賄和隱形行賄。“白手套”型行賄、披上“合法外衣”型行賄、受托理財型行賄、給予虛擬貨幣型行賄等手段“花樣頻出”，應綜合分析其表現形式和演變趨勢，增強發現和打擊能力，讓其無所遁形。

　　持續為基層松綁減負

　　根據中央紀委國家監委通報，今年前11個月，全國共查處形式主義、官僚主義問題近9.2萬起，批評教育和處理近13.5萬人，其中給予黨紀政務處分約8.6萬人。

　　與此同時，整治形式主義為基層減負工作繼續深入推進。今年以來，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳分3批公開通報了9起典型案例，持續強化警示震懾。

　　“與奢靡之風、享樂主義相比，形式主義、官僚主義問題復雜性、隱蔽性和反復性更為突出，糾治難度也更大。”徐行認為，上下齊心共治，是糾治形式主義、官僚主義問題的關鍵路徑，上級部門以解決實際問題為導向推動政策調整，基層干部真抓實干，才能共同推動作風轉變，優化治理效能。

　　彭新林認為，糾治形式主義、官僚主義問題，要抓好領導干部這個“關鍵少數”，把杜絕形式主義、官僚主義作為領導干部履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，督促各級領導干部發揮“頭雁效應”，才能以“關鍵少數”撬動“絕大多數”。

　　以重點突破帶動全局治理

　　中國建設銀行原黨委委員、副行長章更生，中國大唐集團有限公司原黨組副書記、總經理寇偉，十四屆全國政協原常委、民族和宗教委員會原副主任茍仲文……

　　過去一年，在金融、能源、煙草、醫藥、體育、基建工程和招投標等領域，一批腐敗分子被嚴厲查處，釋放出深化整治重點領域腐敗問題的強烈信號。

　　“深化重點領域反腐，既有‘變’也有‘不變’。‘不變’的是高壓態勢、‘零容忍’態度，‘變’的則是反腐敗范圍的擴展和治理方式的創新。”徐行表示，從范圍上看，重點領域反腐敗進一步從傳統領域向體育等新領域擴展；從治理方式上看，完善法律制度、堵塞監管漏洞、優化金融與行政監督機制等手段的豐富，進一步實現了腐敗風險的全流程管理，提升了重點領域、關鍵環節腐敗的治理效能。