中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇丨寧鄉緣何成為“湘中黑馬”？

　　最近，湖南省長沙市下轄的縣級市寧鄉，迎來全國各地多個考察團。不少考察者感嘆：在當前的市場環境下，一個縣級市能引進這么多大項目、培育這么多好企業，著實讓人驚訝。

　　今年以來，寧鄉市經濟保持強勁增長態勢：引進投資額100億元以上項目1個、50億元以上項目3個、10億元以上項目13個，1至10月規模工業增加值同比增長12.7%。

　　被譽為“湘中黑馬”的寧鄉，是如何從一個農業大縣變身工業強縣的？

　　5年新增5家百億級企業

　　數據顯示，近年來寧鄉規模工業增加值、工業投資增速等指標領跑長沙同類縣市，連續三年有項目入選湖南省十大產業項目。近5年，寧鄉年產值百億級企業由“0”增至5家，數量占長沙市的四分之一。

　　寧鄉“強”在何處？先進儲能材料產業是一個標志。

　　2019年至2023年，寧鄉先進儲能材料產業產值由167億元躍升至585億元，在全國縣市區中位居前列、占據湖南“半壁江山”，形成涵蓋正極前驅體、正極材料、負極、隔膜、電解液等環節的產業鏈閉環。

　　寧鄉是國內少有的擁有完整儲能產業鏈的地區之一。業界流傳一種說法：儲能材料產業形成了福建寧德和湖南寧鄉“雙寧”格局。今年，在鋰電池主要產品價格大幅下跌的行情下，寧鄉儲能材料產值和稅收依然保持“堅挺”。

　　產業之強，還集中體現于擁有多家行業龍頭企業。目前寧鄉5家百億產值企業中，有3家來自先進儲能材料產業。其中，中偉新能源生產的四氧化三鈷、邦普循環生產的再生三元前驅體全球市場占有率名列前茅，弗迪電池則是比亞迪“刀片電池”的重要生產基地之一。

　　此外，寧鄉多個產業齊頭并進，形成了“三鏈兩群”產業格局，即先進儲能材料、工程機械、智能家電智能配件3條產業鏈和生命科學、食品及農產品加工兩個產業集群。

　　這些產業均有“拿得出手”的企業——

　　9月27日，機械臂在位于寧鄉市金洲新城的格力暖通制冷設備有限公司生產線上作業（無人機照片）。新華社記者 陳澤國 攝

　　格力寧鄉工廠從資源回收起步，成長為格力電器重要的研發中心和制造基地；工程機械企業三一重起和醫藥裝備企業楚天科技的多個產品入選“制造業單項冠軍”；專注于高空作業平臺的星邦智能挺進全球工程機械制造商50強……

　　這是9月27日在寧鄉市拍攝的湖南星邦智能裝備股份有限公司的智能制造工廠（無人機照片）。新華社記者 陳澤國 攝

　　在寧鄉，每家年產值過百億元的企業都會獲得一座金杯。星邦智能總經理許紅霞說，雖然行業遭遇下行周期，但公司業績今年依舊保持了40%左右的同比增速，“我們立志成為‘金杯’企業，有信心沖上百億產值大關”。

　　抓工業“三拼三不拼”

　　在全國百強縣中，寧鄉是一個“后來者”。為何寧鄉工業經濟能夠異軍突起，成為“湘中黑馬”？深入當地調研，寧鄉的“三拼三不拼”令記者印象深刻。

　　——企業拼久久為功不拼一時一地。

　　過去，寧鄉屬于典型的農業大縣，寧鄉人以“會讀書、會喂豬”著稱。在工業化、城市化的浪潮中，靠近長沙城區的寧鄉實現了由“鄉”到“城”、由“農”到“工”的轉變。

　　寧鄉市發改局局長田奇暉說，自1998年成立經開區開始，寧鄉就堅持“強工業”目標不動搖。多個支柱產業的形成和壯大都是“一屆接著一屆干”的成果，有的重大產業項目持續跟蹤近10年。

　　以先進儲能材料為例，早在2003年，寧鄉便引進由中南大學李新海教授團隊牽頭的鋰電池正極材料項目。之后，經歷了新能源汽車補貼退坡等低谷期，但寧鄉發展這一產業的決心并未因此動搖，通過持續招引產業鏈企業，終于迎來了風口。

　　曾到寧鄉考察的廣東省肇慶市高要區貿促會副主任林炯儒認為，寧鄉發展儲能材料產業并不具備先天優勢，其強勢崛起的經驗表明，產業發展必須堅持一張藍圖繪到底。

　　——招商拼專業眼光不拼眼前利益。

　　“裝進籃子都是菜”的招商方式已經過時。寧鄉開展基于產業鏈發展的“策劃式招商”，與企業談的不只是眼前利益，而是從技術路線、行業前景、資本市場等方面逐一剖析，有針對性地建鏈、強鏈、補鏈、延鏈。

　　比如，從零開始進行醫療器械產業策劃招商，通過設立各種公共服務平臺、降低初創企業進入門檻等，3年時間引來80多家企業。

　　“策劃式招商”離不開專業化干部。寧鄉市工信局局長張毅說，在寧鄉，從市委市政府到園區、招商等部門，聚集了大量學經濟、材料、機電等專業的碩士、博士，他們“懂經濟、懂工業”的名聲在外。

　　——政府拼服務不拼優惠。

　　過去拼優惠、拼財力，現在要拼服務。不少地方提出“保姆式服務”“店小二式服務”，寧鄉則提出“股東式服務”。

　　何謂“股東”？寧鄉的干部介紹說，這一方面是政府以產業基金的形式入股有潛力的企業，另一方面強調地方政府和企業構成“命運共同體”，讓企業家感受“陽光普照、雨天撐傘、雪中送炭”的營商氛圍。

　　寧鄉采取了一系列主動服務舉措，包括常態化開展“書記企業直通車”“市長企業接待日”等活動，幫助企業解決項目建設、招才用工、融資貸款等問題。

　　落戶寧鄉的湖南镕鋰新材料科技有限公司，在新建廠房時一度遇到融資難題。在當地產業基金和銀行“項目貸”的支持下，新產線于今年初順利投產。公司董事長曹文濤說，寧鄉政府幫助企業解了燃眉之急，“不僅是輸血，更是造血”。

　　打贏未來有“三招”

　　盡管工業經濟發展勢頭較好，寧鄉不少干部和企業負責人仍時刻有著深深的危機感：“技術迭代、市場巨變可能就在一夜之間。”

　　縣域經濟發展如何保持持久動力？寧鄉的第一招是練好研發內功，提升核心競爭力。

　　在寧鄉，這幾年三座百米左右高度的企業研發大樓拔地而起。當地干部說：“我們不羨慕商業摩天大樓，而是更自豪我們有研發摩天大樓。”

　　鼓勵“院所+企業”等多種模式建設產業技術研究院；推出“科創橋”計劃，通過建立全國專家庫和開放中試基地等辦法，推動關鍵核心技術攻關和科技成果轉化……一系列舉措不斷提升寧鄉產業“研”值。

　　位于寧鄉的中偉研究總院，集聚了大約1000名研發人員，聚陰離子鈉電材料等新產品接連取得突破。中偉研究總院首席專家訚碩說，“一招鮮、吃遍天”的時代已經過去，必須要有持續的研發投入才可能長盛不衰。

　　這是9月27日在寧鄉市拍攝的湖南中偉新能源科技有限公司廠房（無人機照片）。新華社記者 陳澤國 攝

　　第二招是催生產業集群的“化學反應”。

　　在寧鄉，楚天科技作為“鏈主”打造生物醫藥與生命科學產業鏈，通過人才引進、股權合作等方式，已引入楚天源創、楚天微球等10多家關聯企業。在研發大樓里，相關企業共享資源、協同創新。

　　“以前企業小、品牌弱，年產值長期在1000多萬元徘徊。”主要生產蛋白質分離設備的楚天源創總經理肖立峰說，借助“鏈主”的資源和營銷網絡，今年產值有望達到3億元。

　　寧鄉還圍繞“三鏈兩群”謀劃產業新賽道，包括工程機械和新能源產業結合、儲能材料產業向下游應用場景拓展、醫藥試劑和醫療器械產業同向發力等。

　　第三招是注重中小企業“移植”和“培育”。

　　寧鄉提出“移苗計劃”，成立市級專業“移苗行動隊”，分赴粵港澳大灣區等目標區域，聚焦產業細分領域進行招商。

　　“這是很笨的辦法，但收獲也會很大。”在寧鄉招商干部看來，這些“幼苗”規模小、投資少，卻自帶科研成果，一旦落地就能快速生長。

　　“在‘養分’充足的產業生態中，我們一定能培育出更多‘大樹’。”指著寧鄉市工信局一面墻上的“企業培育路徑圖”，張毅信心滿滿地說。

　　工作人員在位于寧鄉市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業產品裝備車間作業（9月27日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

　　工作人員在位于寧鄉市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業產品裝備車間作業（9月27日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

　　工作人員在位于寧鄉市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業產品裝備車間作業（9月27日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

　　9月27日，工作人員在位于寧鄉市金洲新城的格力暖通制冷設備有限公司展示智能家電使用場景。新華社記者 陳澤國 攝

　　9月27日，工作人員在位于寧鄉市金洲新城的湖南斗禾智能電器有限公司生產線上作業。新華社記者 陳澤國 攝

　　9月27日，工作人員在位于寧鄉市金洲新城的湖南斗禾智能電器有限公司生產取暖器。新華社記者 陳澤國 攝