推動新型信息基礎設施協調發展（政策解讀）

　　新型信息基礎設施促進經濟社會發展信息流動，是現代化基礎設施體系的重要組成部分。今年以來，以5G為代表的新型信息基礎設施投資力度加大，截至8月末，我國5G基站總數達404.2萬個，占移動基站總數的32.1%。

　　工業和信息化部等11個部門聯合印發《關于推動新型信息基礎設施協調發展相關事項的通知》，對推動新型信息基礎設施跨區域、跨網絡、跨行業協同建設進行了部署。近日，記者就此采訪了有關部門和專家。

　　新型信息基礎設施形態不斷豐富

　　工業和信息化部有關負責人介紹，新型信息基礎設施主要包括5G網絡、光纖寬帶網絡、移動物聯網絡、骨干網絡、國際通信網絡、衛星互聯網等網絡基礎設施，數據中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎設施，人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施、量子信息基礎設施等新技術設施。

　　當前，我國已形成網絡、算力和新技術基礎設施全面發展的格局。建成全球規模最大、技術領先的5G網絡、光纖寬帶網絡和移動物聯網絡，算力規模位居全球前列，人工智能、區塊鏈、量子信息等新技術設施蓬勃興起，融合應用加速向行業滲透，新業態新模式新動能不斷涌現。

　　“隨著新一代信息通信技術的演進發展和應用普及，新型信息基礎設施的形態會更加豐富多樣。”工業和信息化部有關負責人表示，發展新型信息基礎設施意義重大，對于加快推進新型工業化、構建現代化產業體系、培育發展新質生產力，助力制造強國、網絡強國和數字中國建設，具有重要支撐作用。

　　新形勢新技術帶來新要求

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協調機制。

　　近年來，隨著新一代信息通信技術演進發展，新型信息基礎設施的功能和類型更加多樣，體系結構更加復雜，與傳統基礎設施的融合趨勢更加凸顯。在融合過程中難統籌、難融合、不協同、不平衡等發展問題日益突出，同時，新型信息基礎設施之間跨區域、跨網絡、跨行業層面發展不協調的問題和區域分化現象也逐漸顯現，設施的安全和綠色水平仍待進一步提高。

　　新形勢對信息基礎設施建設發展提出了新要求。“一方面，通用目的技術的發展，可能形成新的基礎設施形態。”中國信息通信研究院產業與規劃研究所總工程師牟春波表示，例如人工智能大模型發展到一定程度就屬于一類新的基礎設施，而大模型的訓練和應用，則需要智能計算中心等設施支撐。

　　另一方面，新技術的應用也帶來新要求，促進現有信息基礎設施的能力建設、升級，甚至更新換代。“例如智能網聯汽車對網絡覆蓋、連接速率、處理時延等指標提出更高要求，促進5G網絡向5G—A演進，同時加快了衛星互聯網發展。”牟春波說。

　　牟春波認為，適時順應新型信息基礎設施的發展趨勢，面向各類設施加強協調聯動，能夠真正實現我國新型信息基礎設施高質量發展，為各地數字經濟發展提供普惠高效的基礎設施支撐，降低新技術使用成本，促進各行業深化數字化轉型和智能化升級。

　　統籌各方力量推動協調發展

　　如何統籌各方力量推動新型信息基礎設施協調發展？

　　工業和信息化部有關負責人介紹，《通知》結合新型信息基礎設施的技術發展趨勢和經濟社會發展需求，以促進協調發展為目標，以推動新型信息基礎設施跨區域、跨網絡、跨行業協同建設為重點方向，提出了“1統籌6協調”等7方面主要工作。

　　“1統籌”強調從全局視角優化為全國提供服務的重大關鍵基礎設施的布局。對于全國骨干網絡設施、國際通信設施、面向全國或區域服務的算力設施、人工智能和區塊鏈設施，加強全國頂層統籌規劃，從整體效率效益、安全、需求、均衡發展等角度，進行戰略性布局、整體性建設。

　　“6協調”強調加強區域均衡普惠發展、跨網絡協調聯動發展、跨行業融合共享發展、跨部門政策協調，并著力構建綠色低碳發展方式、增強全方位安全保障能力。

　　牟春波認為，要在國家層面，做好優化布局和重點項目推進；在區域層面，解決城鄉間、區域間發展不平衡的問題，同時打破區域壁壘，實現區域間信息基礎設施一體化建設；在專業領域層面，推動補齊短板弱項，通過政策支持，加快國際通信、衛星互聯網等相對滯后領域的發展。

　　“我們將堅持問題導向，會同有關部門加強指導，凝聚合力，推動新型信息基礎設施優化整體布局、完善系統功能、改進發展模式，提升新型信息基礎設施系統整體發展水平和服務能力，支持經濟社會高質量發展。”工業和信息化部有關負責人表示。