以新質生產力更好賦能高質量發展——當前抓改革促發展觀察之一

　　發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

　　黨的二十屆三中全會明確提出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。一系列部署以改革進一步塑造新動能、激發新活力。

　　連日來，新華社記者調研發現，各地區各部門謀新策、出實招，推動科技創新和產業創新融合發展。因地制宜發展新質生產力的新舉措、新進展，不斷促進經濟結構優化、新動能新優勢壯大，為高質量發展注入推動力、支撐力。

　　向“新”而進，為中國經濟添動力

　　位于重慶渝北區的賽力斯汽車超級工廠，機械手臂“絲滑”運轉，超3000臺機器人智能協同，最快30秒下線一輛新能源汽車。

　　聚集一批整車企業，帶動零部件配套企業加速崛起，產業體系的協同為當地搶占新賽道構筑優勢。

　　“黨的二十屆三中全會提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制，這正是渝北下一步發展的方向。”渝北區委書記楊曉云說，渝北努力迭代完善先進制造業體系，做強高質量發展的產業支撐。

　　這是在重慶市兩江新區拍攝的賽力斯汽車超級工廠焊裝車間生產線（2024年2月26日攝，無人機照片）。新華社發（高彰 攝）

　　上半年，我國高技術制造業投資和高技術服務業投資分別同比增長10.1%和11.7%，高于全部固定資產投資增速6.2和7.8個百分點，規模以上高技術制造業增加值同比增長8.7%，增速高于全部規模以上工業2.7個百分點。3D打印設備、新能源汽車、集成電路產品產量同比分別增長51.6%、34.3%、28.9%。

　　當前外部環境變化帶來的不利影響增多，但錨定高質量發展首要任務不動搖，加快發展新質生產力，中國經濟保持基本盤穩定的同時，加快動能轉換、結構升級：

　　布局新賽道，服務機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產品表現亮眼；挖掘新潛能，大數據、人工智能等新技術催生新的消費場景，消費新模式涌現；新技術繼續賦能綠色發展，清潔能源生產較快增長，發展質量不斷提升。

人們在2024世界人工智能大會上觀看松延動力人形機器人NING奔跑（2024年7月6日攝）。新華社記者 王翔 攝

　　面對復雜嚴峻的外部環境和加速演進的技術革命、產業變革，要用創新增強經濟韌性，進一步掌握戰略主動。

　　以新質生產力為重要抓手，中央和國家部門出臺一系列重大部署，抓改革、增活力、育新機——

　　提升國家創新體系整體效能：構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革；

　　激發經營主體創新活力：堅持稅制改革與減稅降費協同推進，努力讓科技創新領域和中小微企業、制造業企業得到更大支持；

　　營造鼓勵創新的環境：大到構建全國統一大市場，細到推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設，發展耐心資本，一個個政策同向發力、形成合力。

　　把握新機遇、立足轉型升級的關鍵，各地主動作為——

　　“數據正常，可以試飛！”6月25日，武漢市南三環線附近的一處無人機測試場，隨著指令輸入，不同型號的無人機躍上天空。

　　不久前，武漢發布支持低空經濟高質量發展的若干措施，從支持設立低空試點航線到加強低空經濟產業金融支持，通過體制機制的建設和真金白銀的投入推動打造低空經濟高地。

位于武漢中國光谷未來科技城的武漢新能源研究院大樓（2024年3月16日攝，無人機照片）。新華社記者 伍志尊 攝

　　加快制度供給、完善產業生態：河南省科技廳出臺大力培育創新龍頭企業、提升產業鏈整合能力的措施；廣東集中力量打造一批新的萬億級、5000億級產業集群；依托成熟的焦爐煤氣制甲醇技術和產業基礎，山西晉中加快構建千億級甲醇經濟生態……

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖說，新動能的培育不是一蹴而就，新舊動能轉換的過程中也會遇到挑戰。積極主動應對、堅定發展信心，全力以赴推動改革任務落地見效，將為新質生產力發展提供強勁動力和制度保障。

　　以“質”求變，讓產業發展拓潛力

　　新質生產力，起點是“新”，關鍵在“質”。記者調研發現，當前，各地正加快建設現代化產業體系，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。

　　量子點光譜傳感技術，這個從實驗室走出的“黑科技”，正應用到河湖水庫的監測中。

　　清華大學博士生導師、芯視界（北京）科技有限公司創始人鮑捷告訴記者，基于量子點光譜傳感技術，團隊自主研發了微型光譜儀和智慧水環境監測系統。在科技成果轉化政策支持下，產品快速進入應用。一個個智能設備放入河道，成為水質“偵察兵”，為精準治污提供助力。

　　以“質”求變，科技是根本動力。

　　黨的二十屆三中全會提出，“構建支持全面創新體制機制”。其中明確，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。

　　制度保障、政策發力。圍繞加快推動科技成果向現實生產力轉化，改革持續推進：

　　首臺（套）裝備集成大量自主創新，不能被市場門檻“卡”住。7月1日起，福建省促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例施行。

　　在位于河南安陽林州市的河南光遠新材料股份有限公司電子布準備車間，工作人員在檢查整經機機臺（2024年2月22日攝）。該公司通過自主技術創新，攻克“卡脖子”技術，研發出5G用低介電電子紗、5G用超薄電子布等產品。新華社記者 李安 攝

　　“出臺地方性法規，為的是從鼓勵創新、支持推廣應用、政策扶持等層面提供全流程、全鏈條、全方位的制度保障。”福建省工業和信息化廳總工程師施惠財說。

　　從推進科技創新央地協同，到探索建立企業項目上升為國家項目的新機制，科技部明確下一步改革重點舉措。

　　科技部部長陰和俊表示，要強化戰略規劃、政策措施、科研力量、重大任務、資源平臺、區域創新等六方面統籌。同時，抓住支撐產業鏈、企業主體地位、科技成果轉化、科技金融等重點環節，構建與新質生產力相適應的制度政策體系，“突出問題導向、目標導向，推動科技改革發展實現新的更大突破”。

　　以“質”求變，產業是著力點。

　　位于江蘇江陰的興澄特鋼，通過數字模擬把煉鐵高爐“裝”進了電腦。計算模型控制著高爐內部復雜的化學反應，數智化改造讓三座高爐的煤氣消耗量每年下降近1億立方米。

　　推陳致新，升級傳統產業：在制造業技術改造升級工程、工業領域設備更新等政策推動下，各地瞄準高端化、智能化、綠色化，加快轉型。

　　與日俱新，壯大新興產業、布局未來產業：遼寧結合地方實際布局無人駕駛船舶、人形機器人等；以中國光谷為中心，一條跨越武漢、鄂州等地的“光谷科創大走廊”越走越寬……

　　目前，全國高新技術企業數量達46.3萬家，產業鏈骨干企業加快壯大。我國戰略性新興產業占GDP比重約13%，工業機器人裝機量占全球比重超過50%。一組組數據印證了科技創新與產業創新融合的提速。

　　“黨的二十屆三中全會提出加強新領域新賽道制度供給、建立未來產業投入增長機制、以國家標準提升引領傳統產業優化升級等舉措，各有側重、相輔相成。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說，根據不同產業分類指導、科學推進，持續優化生產力區域布局，經濟韌性和潛力會不斷拓寬。

　　改革護航，持續釋放新活力

　　發展新質生產力，關鍵要形成與之相適應的新型生產關系，從實踐來看，還面臨一些現實問題和制度壁壘。面向未來，進一步全面深化改革，著力破除制約新質生產力發展的束縛和障礙，才能持續釋放高質量發展的活力。

　　讓要素更順暢流動——

　　近日，上海市浦東新區綜合改革試點成果發布會集中發布的30個改革創新案例中，在生物醫藥行業建立高級職稱參評“直通車”、允許非公領域在崗專業技術人員直接申報高級職稱引發關注。

　　“不少科研項目都有對團隊高級職稱比例的要求，這對缺乏高級職稱人才的民企來說，就構成了障礙。”上海杰視醫療科技有限公司總經理趙洪兵說，浦東的制度創新打破壁壘，有利于釋放民企科研人員的活力。

　　從培育全國一體化技術和數據市場，引導更多資本流入創新創業領域，到推動產業間、區域間、大中小企業間創新協同，一系列改革部署，加快促進先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，接下來，還要以高標準市場體系優化創新資源配置，發揮超大規模市場的應用場景豐富和創新收益放大的獨特優勢，推動產業升級與科技變革。

　　持續優化營商環境——

　　7月30日，由工業和信息化部建設的中國中小企業服務網上線運行，完成對全國現有地（市）以上中小企業服務平臺的全部聯通，實現政策“一張網”匯集，“一站式”服務提供。

　　各地政務服務“一網、一門、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動企業辦事成本持續降低。

這是南昌市西湖區市民中心“企業之家”內的中小企業服務（科創）專區（2024年7月23日攝）。新華社記者 李鑫 攝

　　“完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制”“加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法”……黨的二十屆三中全會提出多項部署，著力創造更加公平、更有活力的創新環境。

　　擴大高水平對外開放——

　　不久前，三星半導體全球分撥中心在江蘇蘇州工業園區喬遷開業，從簽訂土地合同到取得施工許可證僅用4天，從開工建設到項目建成僅用400多天。

蘇州工業園區（無人機照片，2023年7月3日攝）。新華社記者 李博 攝

　　多位跨國公司高管表示，中國發展新質生產力正在全球經濟版圖里形成新的吸引力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，將進一步穩固外資在華發展信心。

　　主動對接國際高標準經貿規則、擴大鼓勵外商投資產業目錄、落實全面取消制造業領域外資準入限制措施……改革縱深推進，釋放以高水平對外開放加強產業合作共贏的強音。

　　面對壓力挑戰，我國經濟實現持續回升向好，這既是堅定發展信心的底氣所在，也為新動能新優勢的培育創造有利條件。

　　發展新質生產力是一項長期任務和系統工程。保持定力、把準方向，錨定黨的二十屆三中全會提出的改革任務，朝著既定目標一步一個腳印前進，中國經濟將會“新”潮澎湃。

　　文字記者：張辛欣、申鋮

　　海報設計：姜子涵、潘一景

　　統籌：李民、金宇、郜新鑫、牧小湘