新華解碼｜50年期超長期特別國債首發，影響幾何？

　　14日，50年期超長期特別國債在北京證券交易所首次發行，發行規模達350億元。自5月17日“開閘”以來，超長期特別國債發行有序推進。

　　50年期超長期特別國債首發，認購情況如何？對市場有何影響？記者采訪了專家和業內人士。

　　50年期首發，認購情況如何？

　　根據財政部發布的通知，當日發行的50年期超長期特別國債為固定利率附息債，每半年支付一次利息。票面利率通過競爭性招標確定。招標結束至6月17日進行分銷，6月19日起上市交易。

　　在中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣看來，發行50年這一超長期限的國債，能夠為國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設提供長期穩定的資金支持；同時，也進一步豐富了國債期限和品類，對于提升債券供給、促進債券市場供求平衡具有重要意義。

　　最新出爐的招標結果顯示，本期國債票面利率為2.53%?！笆袌稣J購熱情高漲。”光大證券首席經濟學家高瑞東表示，和此前發行的多期超長期特別國債一樣，50年期超長期特別國債繼續受到市場歡迎。

　　根據財政部公布的發行計劃，今年總共發行22期超長期特別國債，發行時間自5月中旬持續至11月中旬。“今年超長期特別國債計劃提前公布，發行節奏較為緩和，供給間隔較長，有利于減輕對債券市場的沖擊。”高瑞東說。

　　自5月“開閘”以來，超長期特別國債發行有序推進，于5月17日、5月24日、6月7日、6月14日發行共4次，發行總額達1600億元，均受到市場歡迎。

　　在高瑞東看來，財政政策和貨幣政策充分協調配合，這是超長期特別國債能以較低利率成功發行的重要支撐；另一方面，當前市場對于長期限國債的配置需求也比較旺盛。

　　市場化發行，個人可以買嗎？

　　發行方式方面，超長期特別國債采用市場化方式發行。中央國債登記結算有限責任公司總監敖一帆表示，自1981年國債恢復發行以來，我國國債市場深度與廣度顯著提升，2020年抗疫特別國債全部采用市場化方式順利發行。

　　“今年發行的超長期特別國債也堅持采用市場化原則，面向國債承銷團成員公開招標發行，有利于健全長端國債收益率曲線，促進國債市場長期可持續發展。”敖一帆說。

　　從已發行的超長期特別國債看，主要投資者依然是機構。同時，部分銀行也開放了對個人投資者的銷售渠道。

　　“買了超長期特別國債，要一直持有幾十年嗎？”“50年太長了，如果急用錢怎么辦？”……當前，個人投資者能否購買超長期國債，也受到一些關注。

　　實際上，超長期特別國債屬于記賬式國債。對于個人投資者來說，雖不能通過發行系統直接參與招標購買，但可以在交易所市場或商業銀行柜臺市場開通賬戶購買和交易。個人投資者如果由于各種原因無法持有至到期，可以提前出售。

　　需要注意的是，個人“出手”需謹慎。專家建議，考慮到超長期特別國債期限分別為20年、30年、50年，對部分人來說很難持有到期，投資者應根據自身風險偏好謹慎投資。

　　財政部在此前發布的“個人投資者購買國債問答”中提示：記賬式國債的交易價格隨市場行情波動，投資者買入后，可能因價格上漲獲得交易收益，也可能因價格下跌面臨虧損風險。因此，不以持有到期而以交易獲利為目的的記賬式國債個人投資者，應具有一定投資經驗和風險承擔能力。

　　發行有序推進，資金效用如何發揮？

　　專家學者普遍認為，今年我國發行超長期特別國債，既利當前、又惠長遠，不僅可以拉動當前投資和消費，還能打下長期高質量發展的基礎。

　　國家發展改革委新聞發言人李超日前介紹，從今年2月開始，國家發展改革委多次組織各地方各相關部門，梳理儲備今年能開工建設的超長期特別國債項目；做好超長期特別國債第一批項目下達準備，梳理出一批符合國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。

　　“超長期特別國債是今年積極財政政策的重要內容，是優化政策工具組合、加大財政支出強度的重要抓手。”高瑞東說，未來，隨著超長期特別國債資金陸續到位，這一重要政策工具在促投資等領域的作用將快速顯現，有助于鞏固和增強經濟持續回升向好趨勢。

　　國債資金籌集之后，后續如何管好用好？對此，財政部表示，將在做好發行工作的同時，加強中央和地方資金、存量和增量資金統籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。結合超長期特別國債資金實際，研究建立監管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過程監管，確保規范、安全、高效使用。

　　“對超長期特別國債資金實行全過程、全鏈條嚴監管尤為關鍵，這是保障國債資金切實發揮效用的重要工作?！焙未勒f。