金觀平：營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展良好生態(tài)

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。要圍繞“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，鼓勵保險資金、社保基金等開展長期投資，積極吸引外資創(chuàng)投基金，拓寬退出渠道，完善并購重組等政策，營造支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好生態(tài)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展。今年的《政府工作報告》提出，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。發(fā)展創(chuàng)投是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵途徑之一。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主導，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，在發(fā)展過程中，企業(yè)往往需要大規(guī)模、長周期的資金支持。而創(chuàng)投“風險共擔、利益共享”的特點正好契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育提供穩(wěn)定的資本支持。

　　更為重要的是，創(chuàng)投專注于投資具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，尤其是處于初創(chuàng)階段的科創(chuàng)中小企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，是我國技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。憑借專業(yè)投研能力，創(chuàng)投機構(gòu)通常具有敏銳的“嗅覺”，能夠快速捕捉市場變化和技術(shù)進步，將資金投入到最有前景的領(lǐng)域和企業(yè)，從而加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　受多重因素影響，近幾年我國創(chuàng)投市場發(fā)展速度放緩，資金募集難、投后壓力大、退出預(yù)期不穩(wěn)定等問題日益凸顯。此次國務(wù)院常務(wù)會議針對行業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，提出針對性要求，將為創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展注入動力活力。

　　推動“長錢”入市，壯大耐心資本。從國外成熟市場來看，目前創(chuàng)投機構(gòu)LP（有限合伙人）構(gòu)成主要以養(yǎng)老金、大學捐贈基金為主，其擁有長期資金承諾和投資期限，能為創(chuàng)投機構(gòu)提供長期穩(wěn)定資金來源。反觀國內(nèi)，LP仍然多以民間資本、個人為主，傾向于追求短期回報。因此，要進一步完善相關(guān)政策法規(guī)，為保險資金、社保基金等“長錢”入市創(chuàng)造制度基礎(chǔ)，推動更多創(chuàng)投資金成為耐心資本。

　　拓寬退出渠道，穩(wěn)定市場預(yù)期。去年8月底以來，證監(jiān)會加強逆周期調(diào)節(jié)，階段性收緊IPO，合理把握新股發(fā)行節(jié)奏。在國內(nèi)市場，IPO一直是創(chuàng)投基金實現(xiàn)退出的主要方式，市場期待多元化退出渠道。相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)推進股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點工作，用好實物分配股票等舉措，發(fā)揮好并購在交易退出環(huán)節(jié)中的作用。

　　引導機構(gòu)積極布局初創(chuàng)期企業(yè)。前些年，一些投資機構(gòu)通過準上市公司項目短期內(nèi)收獲頗豐，讓不少創(chuàng)投機構(gòu)脫離了創(chuàng)投初衷，開始偏好投資風險較低，處于快速成長或走向成熟期的企業(yè)，而對于初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)則持謹慎態(tài)度。相關(guān)部門應(yīng)進一步引導創(chuàng)投機構(gòu)明確定位，通過落實私募基金“反向掛鉤”等政策，鼓勵創(chuàng)投基金“投早投小投長期投科技”，更好發(fā)揮創(chuàng)投在挖掘、培育、支持新質(zhì)生產(chǎn)力方面的獨特作用。