高水平對外開放持續(xù)推進 透視中國經濟向“新”力

　　【觀點摘要】

　　●以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。

　　●世界好，中國才會好；中國好，世界能夠更好。

　　●通過擴大高水平對外開放來加快發(fā)展新質生產力，將讓更多外商企業(yè)投資中國、深耕中國、贏在中國。

　　當前，從科研院所到產業(yè)一線，全國各地都在培育和發(fā)展新質生產力，向“新”求“質”。不久前，一季度經濟數(shù)據(jù)發(fā)布，亮眼的數(shù)據(jù)增長彰顯著中國經濟發(fā)展的“新”意：一季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長7.5%，高技術服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長13.7%。

　　一季度數(shù)據(jù)“新”意滿滿，如何進一步激發(fā)中國經濟向“新”力？“以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。”日前，國家發(fā)展改革委對外經濟研究所室主任、研究員金瑞庭做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示，通過擴大高水平對外開放加快發(fā)展新質生產力，將讓更多外商企業(yè)投資中國、深耕中國、贏在中國。

　　高水平對外開放護航新質生產力發(fā)展

　　開放是創(chuàng)新的土壤，高水平對外開放在加快形成新質生產力的過程中扮演著重要角色。金瑞庭表示，新形勢下，通過擴大高水平對外開放，加快發(fā)展新質生產力，具有三方面重大現(xiàn)實意義。

　　一是通過國際科技合作，為新質生產力匯聚強大動能。科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。國際科技合作是大趨勢，通過國際科技合作，可以實現(xiàn)科技交流和知識分享，從而達到優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、集聚創(chuàng)新資源的目的。新形勢下，我國以更加開放的姿態(tài)融入并接軌全球科技創(chuàng)新網絡，將為新質生產力培育和發(fā)展注入不竭動能。

　　二是通過人員交流合作，為新質生產力營造良好生態(tài)。當前，人才的戰(zhàn)略價值受到各國重視，以全球化的思維配置和引進人才，通過完善政府間創(chuàng)新對話機制、大力推進民間科技合作等重大舉措，深度參與全球科技治理，聚天下英才而用之，充分激發(fā)科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，將為新質生產力培育和發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　三是通過投資經貿合作，為新質生產力提供重要保障。生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。其中，主動對接高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放是應有之義，也能夠為新質生產力培育和發(fā)展提供制度保障。

　　三方面合作賦能中國向“新”力

　　一季度，新質生產力的發(fā)展在部分產業(yè)、經營活動、產品上顯現(xiàn)亮眼新成效。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車產量在前幾年高速增長的基礎上，今年一季度增長29.2%。一季度，充電樁、3D打印設備、電子元件產品產量同比分別增長41.7%、40.6%、39.5%。總的來看，新產業(yè)較快發(fā)展，新產品加快培育，保持較快增長速度。

　　下一步，在擴大高水平對外開放進程中，我國還將在哪些領域重點發(fā)力，推動新質生產力加快發(fā)展？金瑞庭表示，我國將重點推進國際科技、人員交流、投資經貿三方面合作，為新質生產力加速賦能。

　　具體而言，在國際科技合作方面，將深入實施新形勢下國際科技合作計劃，支持在中國境內設立的外商投資企業(yè)、外資研發(fā)機構等國家科技計劃項目。還將繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，強化創(chuàng)新伙伴關系，促進創(chuàng)新成果更多惠及各國人民，推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

　　在人員交流合作方面，將重點優(yōu)化簽證通關等政策，持續(xù)優(yōu)化支付服務，提升境外來華人員支付便捷性。不久前印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》表明，將聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金使用等重點領域、重點環(huán)節(jié)，精準施策、靶向發(fā)力，更好滿足外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，此舉對于解決外商后顧之憂具有重要意義。

　　在投資經貿合作方面，我國將加快出臺2024年版外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。同時，鼓勵和引導外商投資特定行業(yè)、領域、地區(qū)，統(tǒng)籌推進標志性重大外資項目建設，加強各類要素保障，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

　　中國為世界經濟增長注入穩(wěn)定動力

　　當前，世界經濟復蘇乏力，國際形勢變亂交織。在此背景下，中國如何培育和發(fā)展新質生產力、將為世界經濟帶來哪些利好等問題備受海內外關注。

　　“中國成為世界經濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，積極培育和發(fā)展新質生產力，不僅惠及自身，而且將為世界經濟復蘇和增長注入更多更強動力。”金瑞庭表示，中國以擴大高水平對外開放加快發(fā)展新質生產力，將主要對全球經濟發(fā)展產生三方面影響。

　　一是將為全球提供海量需求。中國是全球少有的超大規(guī)模內需市場，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程也遠未結束。因此，無論是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，還是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，或是能耗雙控向碳排放雙控的全面轉型，都將釋放巨大的市場需求，給中外企業(yè)創(chuàng)造出巨大的紅利。

　　二是將穩(wěn)定全球供需體系。中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，500多種主要工業(yè)產品中的200多種產品產量位居世界第一。因此，無論是產業(yè)鏈上游、中游還是下游，或是勞動密集型、技術密集型、資本密集型行業(yè)，又或是傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)，都能在中國找到最佳的合作伙伴。

　　三是將創(chuàng)造巨大商機。據(jù)國際貨幣基金組織測算分析，中國經濟增速每提高1個百分點，將帶動與中國相關聯(lián)的國家和地區(qū)經濟增速提高約0.3個百分點。2024年到2028年，中國貨物貿易、服務貿易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元。中國市場是世界的市場、共享的市場，更是大家的市場。

　　“世界好，中國才會好；中國好，世界能夠更好。”金瑞庭表示，中國通過擴大高水平對外開放加快發(fā)展新質生產力，將給全球經濟復蘇和發(fā)展注入更大穩(wěn)定性。（實習生張藝弛對本文亦有貢獻）