深度｜“二級關(guān)稅”，特朗普再出關(guān)稅亂拳

　　美國總統(tǒng)特朗普最近接受媒體采訪時數(shù)次提及“二級關(guān)稅”，俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)品是明面上針對的目標(biāo)。特朗普上任以來一再拿關(guān)稅當(dāng)制裁“武器”要挾貿(mào)易伙伴，攪亂世界貿(mào)易秩序，“二級關(guān)稅”在其中將扮演什么角色？對世界經(jīng)濟(jì)有哪些危害？

　　“新式貿(mào)易武器”

　　特朗普3月24日在社交媒體上宣布，將對購買委內(nèi)瑞拉石油和天然氣的國家征收25%的“二級關(guān)稅”，以懲罰委內(nèi)瑞拉向美輸出非法移民。該措施擬于4月2日生效。這個連美國財經(jīng)界也不熟悉的“概念”，馬上引起媒體注意。

　　美國《國會山》日報解讀說，特朗普所謂“二級關(guān)稅”并非專業(yè)術(shù)語，實質(zhì)上是一種貨幣制裁手段，施加于那些與美國“不待見”國家有貿(mào)易往來的國家。通過征收“二級關(guān)稅”，“不僅懲罰委內(nèi)瑞拉，還要懲罰其貿(mào)易伙伴”。

　　按照特朗普的說法，任何從委內(nèi)瑞拉購買石油或天然氣的國家，“與美國之間的任何貿(mào)易”都將被加征25%關(guān)稅。媒體解讀說，這25%是疊加在美國已對相關(guān)國家征收的重重關(guān)稅之上的額外關(guān)稅。

　　此外，因在俄烏停火、美伊談判等事項上“不遂愿”，特朗普近日還“吐槽”俄羅斯和伊朗，并威脅將對所有自俄羅斯進(jìn)口的石油征收“二級關(guān)稅”，對伊朗實施“二級制裁”。

　　美國“顫動定量投資數(shù)據(jù)平臺”分析人士在一篇評述中提到，“二級關(guān)稅”是“特朗普的新式貿(mào)易武器”，特朗普通過行政令提出這一“大膽”舉措，“融合了傳統(tǒng)關(guān)稅和二級制裁的元素”，象征美國政府在應(yīng)用國家經(jīng)濟(jì)手段方面的重大升級。如果真正付諸實施，可能會阻礙全球貿(mào)易流動、重塑地緣政治關(guān)系，呼應(yīng)特朗普聲稱要對所有國家施以所謂“對等關(guān)稅”以平衡美國貿(mào)易赤字的政策。

圖為委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯市中心街景。新華社發(fā)（薩爾戈多攝）

　　委內(nèi)瑞拉已受影響

　　委內(nèi)瑞拉與美國交惡多年，本已承受美國嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁。特朗普政府想要進(jìn)一步打壓委內(nèi)瑞拉石油出口貿(mào)易這一主要收入來源，以迫使委政府妥協(xié)。

　　委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯3月30日在社交媒體上證實，委方已獲知美方將取消外國企業(yè)出口委石油產(chǎn)品許可的決定。“我們已對此有所準(zhǔn)備，我們將繼續(xù)履行與這些企業(yè)的合同。”她表示，外國企業(yè)與委內(nèi)瑞拉做生意，不需要第三國政府頒發(fā)執(zhí)照或授權(quán)。

　　據(jù)路透社報道，根據(jù)船舶追蹤數(shù)據(jù)和消息人士透露的情況，已有不少企業(yè)迫于壓力暫停進(jìn)口委內(nèi)瑞拉石油。

　　意大利能源巨頭埃尼公司3月30日確認(rèn)，美國政府已發(fā)函告知，不準(zhǔn)該公司再接受委內(nèi)瑞拉石油公司用石油償付其生產(chǎn)合同賬款。

　　除了埃尼公司，美方還通知了委內(nèi)瑞拉石油公司的其他外國合作伙伴，包括西班牙萊普索爾公司、法國莫雷爾-普羅姆公司、印度信實工業(yè)公司等。美方提醒這些企業(yè)：美國政府即將取消它們向美國出口委內(nèi)瑞拉產(chǎn)石油及其副產(chǎn)品的出口許可。上述“通知”可能是美方將“二級關(guān)稅”威脅付諸實施的前兆或鋪墊。

　　加劇動蕩可預(yù)見

　　“顫動定量投資數(shù)據(jù)平臺”分析文章指出，從“美方樂觀”角度來看，美國可借助“二級關(guān)稅”措施服務(wù)其地緣政治戰(zhàn)略，平衡貿(mào)易赤字，并利用其經(jīng)濟(jì)影響力達(dá)成對外政策目標(biāo)。如果成功實施，可以增加美國在國際貿(mào)易協(xié)議談判中的籌碼。

　　從悲觀角度來看，一旦實施“二級關(guān)稅”，可能引發(fā)受影響國家的反制措施，從而加劇貿(mào)易緊張態(tài)勢和全球市場動蕩。

2025年3月4日，在加拿大安大略省的奧克維爾，一酒商門店的店員從貨架上撤下美國品牌酒產(chǎn)品。新華社發(fā)（鄒崢攝）

　　不少分析人士對這類措施的可操作性持懷疑態(tài)度，因為國際石油貿(mào)易有其復(fù)雜性，追蹤石油運輸鏈來源也有相當(dāng)困難。

　　批評者還認(rèn)為，這類措施將增加對進(jìn)口物品依賴度較高的消費者和企業(yè)成本，從而損傷美國經(jīng)濟(jì)。從長遠(yuǎn)來看，通過施加關(guān)稅來實現(xiàn)地緣政治目標(biāo)，這種做法恐怕不如外交手段容易見效。

　　與此同時，在美國重重關(guān)稅威脅和反復(fù)無常的政策影響下，市場不確定性日益升高，貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)變得相當(dāng)復(fù)雜。特朗普“二級關(guān)稅”新招更加重了各國投資者和政策制定者對出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序紊亂的憂慮。