國際觀察｜法國“核保護傘”能否撐起歐洲安全防務

　　法國總統馬克龍近日表態，將就法國向歐洲盟國提供“核保護傘”的問題開展戰略討論，強調歐洲雖然仍致力于與美國的伙伴關系，但必須加強在國防和安全方面的獨立性。

　　分析人士指出，馬克龍的表態是對新一屆美國政府轉變對烏克蘭危機態度、美歐裂痕加深做出的最新反應，試圖以核威懾力為籌碼給歐洲打一劑“強心針”，推動歐洲走向防務自主。然而，由于歐洲各國對這一提議反應各異，加之法國自身核武器庫的局限性，這把“核保護傘”能否撐起歐洲安全防務還有待觀察。

　　3月2日，在英國首都倫敦，英國首相斯塔默（右二）、法國總統馬克龍（左二）和烏克蘭總統澤連斯基（右一）出席峰會。新華社發（英國首相府供圖）

　　提供核保護傘

　　馬克龍5日晚發表電視講話說，法國擁有獨立、完整的核威懾能力，因此法國在歐洲防務問題上享有特殊地位。他決定就法國向歐洲盟國提供“核保護傘”的問題開啟戰略討論。

　　“我們的盟友美國已改變了對俄烏沖突的立場，減少了對烏克蘭的支持，這讓接下來的行動充滿了疑問，”馬克龍在講話中指出，“歐洲的未來不應由華盛頓或莫斯科來決定。”

　　馬克龍表示這是對德國聯盟黨領導人默茨所作“歷史性呼吁”的“回應”。據英國媒體報道，默茨曾于2月指出美國政府如今“對歐洲的命運漠不關心”，呼吁法國和英國擴大“核保護傘”覆蓋范圍、討論“是否將其核保護延伸至德國”。聯盟黨日前贏得德國新一屆聯邦議院選舉。如無意外，默茨將出任下一任德國總理。

　　對馬克龍的提議，俄羅斯方面表示強烈反對。俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示，馬克龍的核言論是對俄羅斯的“威脅”。

　　謀求防務獨立

　　一直以來，美國向北約的歐洲盟友提供“核保護傘”，這也是跨大西洋盟友關系的重要內容。分析人士認為，美國近期對俄烏沖突轉變立場，收緊對歐安全承諾，引發歐洲國家在防務領域的深層焦慮。在這種情況下，馬克龍提出“核保護傘”建議，體現了法國領導層安全理論的歷史延續，也凸顯出歐洲謀求防務獨立的強烈愿望。

這是1月18日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 吳曉凌 攝

　　法國《自由南方報》文章指出，包括馬克龍在內的歷任法國總統始終拒絕將法國的核威懾力置于北約或歐盟的指揮下。法國戰略研究基金會研究員埃瑪紐埃爾·邁特爾介紹說，戴高樂總統任內就曾強調，法國的防御能力必須“與歐洲其他國家的防御結合起來”。此后蓬皮杜總統、德斯坦總統都曾指出法國要保護的重大利益并不只局限于本國領土。

　　自英國脫歐后，法國成為歐盟內唯一擁核成員國。目前，法國自主生產核武器，不是北約核計劃小組成員，在制定核戰略方面有獨立性。

　　面對美國在烏克蘭危機上的“冷臉”，美歐關系“寒流”不斷，歐洲內部出現了呼吁結束對美依賴的聲音。法國《費加羅報》網站的評論文章指出，美歐團結令人生疑。面對關系破裂的風險，歐洲領導人應緊急找到通往戰略自主的道路。

　　法國里爾天主教大學學者皮埃爾·阿羅什認為，過去對于法國核理論中的“歐洲維度”，其他歐洲國家始終猶豫不決。“但現在歐洲對美國核威懾的信任度不復從前，一些歐洲國家更傾向于接受法國或英國的‘核保護傘’，”馬克龍的表態有利于歐洲建立更堅實的陣線。

　　前景有待觀察

　　目前對馬克龍“核保護傘”提議，歐洲各國反應不一。分析人士指出，法國自身核武器庫具有局限性，歐洲國家各有考量，法國這把“核保護傘”的實際效力有多大，還有待觀察。

　　波蘭總理圖斯克日前表示法國的“核保護傘”將大大加強歐洲的安全保障。立陶宛總統瑙塞達對這一提議也表示歡迎。北歐國家對馬克龍的提議表示謹慎歡迎。拉脫維亞總理希莉娜則表示，現在討論拉脫維亞是否會接受法國部署的核武器“為時過早”。斯洛伐克總理菲佐表示“不愿意”。

這是2021年7月14日在法國巴黎協和廣場國慶閱兵式現場拍攝的戰斗機編隊。新華社記者 高靜 攝

　　有分析指出，法國自身核武器的力量相對有限，導致部分歐洲國家難以完全信任其“核保護傘”。

　　據法國媒體披露，法國擁有約290枚核彈頭，領先于英國的225枚，但遠遠落后于俄羅斯的約1700枚核彈頭。美國科學家聯合會統計，美國在全球部署了1700枚核彈頭。法國媒體指出，法國自身核武器力量有限，因此不可能在“一夜之間”取代美國在歐洲的核保護傘作用。

　　美國戰略與國際問題研究中心的研究文章認為，在當前形勢下，法國和英國的核力量是對美國核威懾的補充。如果美國核力量突然撤出，英法核力量將如何發揮作用，目前仍不明朗。德國國際與安全事務研究所2023年發布的一份報告也指出，鑒于法國的核武器規模，如果美國不再保障歐洲安全，法國的盟國也難以“無條件地信任法國”。

　　馬克龍6日在歐盟特別峰會后的新聞發布會上介紹說，到2025年中期，歐盟內部感興趣的國家將就“核保護傘”問題首先開啟技術和戰略層面的交流，隨后將進行國家元首和政府首腦級別的討論。

　　比利時皇家國防高等研究院研究員阿蘭·德內夫指出，與歐洲伙伴進行建設性的永久對話將是擴大法國“核保護傘”的重要第一步。

　　法國分析人士指出，未來，法國可以先將部分盟國納入其戰略演習中，比如盟國為搭載核導彈的法國戰斗機提供護航或提供后勤支持，不斷提高有關國家之間的實操和配合。