“實行實名制管理后，我們上班每天都有考勤記錄。如果遇到以前施工單位或者企業(yè)拖欠工資等這些勞資糾紛的問題，考勤記錄就是一個很好的證據(jù)，能夠為我們提供保障，要薪不會像以前那么困難了。”建筑工人米瑪說。

　　米瑪來自山南市桑日縣，目前正在拉薩市一處建筑工地從事墻體粉刷工作，因為有一技在手，他每個月可以拿到4000多元的工資。

　　“以前不愿意讓他出去打工，怕辛苦一年老板不給發(fā)工資，現(xiàn)在好了，如果領(lǐng)不到工資，政府有政策幫我們要錢，現(xiàn)在他出去打工我放心多了。”米瑪?shù)钠拮友虢鹱扛聦φ煞虻墓ぷ鳝h(huán)境很是滿意。

　　米瑪一家的經(jīng)歷是今年西藏住建部門出實招、多舉措推進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的一個生動縮影。

　　就業(yè)是最大的民生。農(nóng)牧民就業(yè)一頭連著復工復產(chǎn)，一頭連著經(jīng)濟建設。今年以來，為積極應對新冠肺炎疫情對建筑業(yè)就業(yè)產(chǎn)生的影響，全面推進企業(yè)復工復產(chǎn)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，保障務工人員安全有序返崗復工，西藏住建部門精準施策，從項目用工、技能培訓、政策扶持等多方面進一步強化促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)舉措，確保農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　提高政治站位——

　　系統(tǒng)謀劃工作

　　今年以來，全區(qū)住建部門在做好新冠肺炎疫情防控的同時，堅決貫徹落實黨中央、國務院和區(qū)黨委、政府的決策部署，積極推進重大項目前期工作和復工復產(chǎn)緊緊圍繞“六穩(wěn)”、“六保”工作任務，充分發(fā)揮住建部門的職能作用，通過工程項目建設促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　及時制訂印發(fā)了住建部門推進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案，對相關(guān)工作進行統(tǒng)籌安排，明確任務分工，進一步壓實了行業(yè)監(jiān)管責任和建設單位主體責任。同時，加強與人社部門的協(xié)作，配合人社廳等七部門印發(fā)了《應對新冠肺炎疫情加快農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進農(nóng)牧民增收的實施方案》。

　　加大政策支持——

　　促進轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　為加大對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策支持，西藏住建部門配合區(qū)發(fā)改委、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)牧民施工企業(yè)參與政府投資基建項目建設的意見》，明確對政府投資400萬以下的基建項目，原則上全部交由農(nóng)牧民施工隊承建。

　　制定了《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》，明確將吸納農(nóng)牧民就業(yè)人數(shù)作為信用等級評定加分項，施工企業(yè)使用本地勞務工人且用工時間累計超過90天，每10人加1分，鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，今年1至5月，全區(qū)住建領(lǐng)域共轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民工約23284人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收約1.03億元。同時加大培訓力度，提高農(nóng)牧民就業(yè)技能，今年來，落實培訓經(jīng)費220.5萬元，450人正在接受培訓。

　　推行實名制管理——

　　維護農(nóng)牧民工權(quán)益

　　“建筑行業(yè)存在違法分包、轉(zhuǎn)包的情況，中間環(huán)節(jié)過多，導致欠薪、工資延遲發(fā)放等情況時有發(fā)生。實行實名制管理后，甲方將資金匯入總承包單位開設的農(nóng)民工工資專用賬戶，由銀行代發(fā)，主管部門通過實名制平臺進行監(jiān)管，這樣就可以保障農(nóng)民工的權(quán)益。”今年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式實施，自治區(qū)住建廳相關(guān)負責人對《條例》進行了解讀。

　　實名制工作開展以來，西藏各級住建部門以此為契機，督促各地加大實名制管理推行力度，從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資問題，健全根治欠薪長效機制。

　　及時升級改造實名制管理平臺，聯(lián)合區(qū)人社廳、發(fā)改委、財政廳等六部門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)建筑工人實名制管理工作的通知》，對全面推行建筑工人實名制管理工作提出了要求。

　　今年以來，自治區(qū)住建廳組織市地縣住建部門和建筑企業(yè)開展實名制培訓8場次，參加人數(shù)達1800余人。截至6月，全區(qū)開設農(nóng)民工工資專用賬戶947個，落實實名制管理項目587個，銀行代發(fā)工資7.46億元，代發(fā)3.7萬人次。

　　此外，為規(guī)范化管理西藏農(nóng)牧民施工隊伍，提高農(nóng)牧民參與工程建設的組織化程度，逐步建立農(nóng)牧民增收長效機制，自治區(qū)住建廳從今年4月1日起暫停審批農(nóng)牧民施工隊資質(zhì)，對現(xiàn)有的2004家農(nóng)牧民施工隊，鼓勵其通過整合、重組等方式進行轉(zhuǎn)型升級，向正規(guī)建設業(yè)企業(yè)發(fā)展，提升組織化水平和競爭力。