黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，西藏在國家利好政策的推動扶持下，各項事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展成就。但在快速發(fā)展的同時，仍存在一些問題與不足。在西藏教育工作中，小學體育教育是發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。本文對西藏小學體育改革進行簡要探討。

　　一、基于西藏小學體育教育現(xiàn)狀分析

　　基于研究需要，我們獲取了西藏2017年至2019年學生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，采用 SPSS26.0 統(tǒng)計軟件包對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計和分析。結(jié)果表明，西藏小學生達到《學生體質(zhì)健康標準》合格以上人數(shù)比例，2017年為80.4%，2018年為84.4%，2019年為84.2%；西藏小學生體質(zhì)健康具有明顯的海拔差異、區(qū)域差異、性別差異和民族差異，高海拔地區(qū)差于低海拔地區(qū)，城區(qū)差于鄉(xiāng)村，男生差于女生。

　　同時，開展的問卷調(diào)查結(jié)果表明：西藏城市學校落實國家相關(guān)體育文件相對更好，鄉(xiāng)村學校對地方特色項目的開發(fā)具有優(yōu)勢；小學體育教師兼職其他崗位、兼任其他科目課程教學等工作比較普遍；部分小學沒有根據(jù)每年的學生體質(zhì)健康測試結(jié)果對相關(guān)工作進行調(diào)整；小學體育課在激發(fā)學生學習興趣方面的作用需要繼續(xù)加強；部分體育教師對《義務教育體育與健康課程標準》熟悉程度不夠等。

　　二、國家戰(zhàn)略布局下的西藏小學體育改革分析

　　從國內(nèi)大環(huán)境分析，2016年實施的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出了健康中國建設(shè)主要指標，其中指出，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例（%）2020年為90.6，2030年為92.2。2019年印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，樹立健康第一的教育理念，全面強化學校體育工作；建立健全中小學各學科學業(yè)質(zhì)量標準和體質(zhì)健康標準。從西藏小學生體質(zhì)健康測試結(jié)果分析，2017年至2019年西藏小學生達到《學生體質(zhì)健康標準》合格以上人數(shù)比例與2020年國家提到的發(fā)展目標還有一定差距。

　　根據(jù)我國現(xiàn)代化發(fā)展時間軸，對西藏小學體育發(fā)展建議實施“三步走”策略，具體內(nèi)容包括：第一步，到2025年，全面落實《義務教育體育與健康課程標準(2022年版)》相關(guān)精神和內(nèi)容，確保學生體質(zhì)健康平均水平連年上升。第二步，到2030年，小學體育課程體系建設(shè)基本完善且形成一定的區(qū)域特色，學生體質(zhì)健康水平接近《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》基本要求，合格以上人數(shù)比例超過或接近90%。第三步，到2035年，建成具有高原特色、民族特點的西藏小學體育課程體系，學生體質(zhì)健康水平接近全國中等水平，體育發(fā)展能夠與時俱進。

　　三、強化四項改革措施

　　第一，依法治體。黨的二十大報告提出，要堅持“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出，要“將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程”。推進健康西藏建設(shè)，首先是健全完善健康管理體制。健康促進是一項跨部門協(xié)調(diào)工作，全區(qū)有必要建立跨部門高層協(xié)調(diào)機制，針對優(yōu)先問題開展健康行動，全面提高小學生健康素養(yǎng)和水平。其次，學校體育管理的核心是以最佳的運行機制，高效率、高質(zhì)量地完成學校體育具體任務。制定實用性較強的學校體育規(guī)章是西藏學校體育又快又好發(fā)展的重要保障。保障學生的體育權(quán)利、保障體育教師利益不受損害、解決教育問責等問題，都需要相法律法規(guī)予以保障。

　　第二，以人為本。教育部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于印發(fā)《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》（以下簡稱《標準》）的通知中，對小學體育場地標準進行了規(guī)定。本研究認為，西藏小學要建設(shè)高于國家標準的學校體育場館設(shè)施，體育場館設(shè)施以簡單實用為主。

　　2021年12月，北京市教育委員會審議并通過了《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》。北京市義務教育體育與健康考核評價改革，對推動健康中國和體育強國建設(shè)具有探索意義，是以體育人、促進學生全面發(fā)展的有效舉措。西藏小學可以借鑒該考核方案及制度，開展相關(guān)方面的嘗試。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中指出，“建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。”構(gòu)建高效的教師教育體系，打造名師專業(yè)成長孵化室是務實之需。

　　校外體育課程是由學校以外的社會組織、企事業(yè)單位設(shè)計和開發(fā)的，是用來培養(yǎng)學生各項基本素質(zhì)的體育方案或計劃。引進校外體育課程，既可以解決學校教育發(fā)展面臨的問題，又盤活了市場，實現(xiàn)以更深層次改革助推西藏體育教育高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

　　第三，協(xié)同聯(lián)動。首先，需要做到內(nèi)部協(xié)同。通過對西藏各小學體育教師的訪談得知，西藏小學內(nèi)部及各小學之間職能部門“體育共同體”“健康共同體”建設(shè)意識不強，學校各部門間、校際間協(xié)作開展健康教育或體育活動次數(shù)較少、質(zhì)量不高，沒能做到充分融合。其次是開啟教育援藏新模式，深化技術(shù)援藏新內(nèi)涵。支援發(fā)展是以政府的強大投入為主，本地自身發(fā)展是一種更加注重社區(qū)生態(tài)、文化和秩序的可持續(xù)發(fā)展。隨著高質(zhì)量發(fā)展縱深推進，西藏發(fā)展也迎來了前所未有的新局面，開啟教育援藏新模式、深化技術(shù)援藏新內(nèi)涵十分必要。

　　第四，體醫(yī)融合。“以體為主，體醫(yī)結(jié)合”的教育模式通過使學生深入理解和掌握相關(guān)的健身和醫(yī)學知識，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和解決健康問題的能力。為增強體育活動開展的科學性、合理性和可行性，有必要制定西藏小學生體育活動相關(guān)指南，全面指導小學生參與各類健康活動的行為。活動指南可以針對不同小學生群體提出專業(yè)、細化的指導方案，提供包括運動環(huán)境、運動方式、運動負荷、運動量等方面的更為細致的指導策略，突出“高原健身”特點，豐富“科學健身”內(nèi)涵，彰顯“體醫(yī)結(jié)合”服務理念。

　　（作者單位：拉薩師范高等專科學校）