過去一年，在日喀則市委的堅強領導下，日喀則市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記習近平總書記對西藏工作和人大工作的囑托，聚焦新時代黨的治藏方略，圍繞區黨委總體部署，把迎接宣傳貫徹黨的二十大作為貫穿全年工作的突出主線，錨定“四件大事”“四個確保”，聚力“四個創建”“四個走在前列”，深化“四個機關”建設，以排頭兵的姿態，忠誠擔當砥礪奮進、依法履職。

　　旗幟鮮明堅持黨的全面領導，堅定堅決做到“兩個維護”

　　一年來，日喀則市人大常委會牢記習近平總書記關于“成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關”的囑托，旗幟鮮明地貫徹堅持黨的全面領導這一最高政治原則，堅定堅決地用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作。

　　緊扣迎接宣傳貫徹黨的二十大聚焦發力。黨的二十大召開前，抓緊抓實人大代表、人大干部意識形態管理，發揮人大的政治優勢、制度優勢、組織優勢、工作優勢、代表優勢，深入宣傳闡釋人大制度、弘揚憲法精神、團結教育群眾，增進了日喀則各族群眾的“四個自信”，鑄牢了中華民族共同體意識，廣泛凝聚深情感恩跟黨走、團結奮進新征程、喜迎黨的二十大的強大正能量。

　　緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作聚焦發力。堅持強化理論武裝，不斷鞏固馬克思主義在人大意識形態領域的指導地位，嚴格落實了“第一議題”制度，及時傳達學習貫徹習近平總書記的最新指示和黨的創新理論；不斷優化理論學習中心組學習安排，劃分專題進行原原本本學習，推動了黨的基本理論、基本路線、基本方略在人大工作中得到全面貫徹；召開代表工作座談會、監督工作座談會，對照中央人大工作會議的新部署新要求，查找差距不足，研究解決問題，理清了新時代日喀則人大工作的發展思路。

　　緊扣自覺接受黨的全面領導聚焦發力。按規定及時向日喀則市委請示報告重要會議、重要決定、重要活動，并嚴格按照要求抓好組織落實；嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，集體研究討論常委會重大事項50余件，聽取專委會專項匯報40余次。

　　全面貫徹新時代黨的治藏方略，勇當“四個創建”排頭兵

　　一年來，日喀則市人大常委會把立法、監督工作重點進一步向黨中央和區黨委、日喀則市委明確的各項目標任務聚焦，做到了黨中央和區黨委、市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發揮到哪里。

　　牢牢把握依法治藏的要求，全力保證憲法法律實施。把保證憲法法律實施作為人大立法、監督的首要任務，依法制定《日喀則市人民代表大會常務委員會關于第八個五年法治宣傳教育的決議》；深入開展學習宣傳和遵守執行憲法情況專題調研，依法組織新任命人員參加憲法宣誓活動，并對日喀則市貫徹執行憲法宣誓制度情況開展執法檢查；帶頭宣傳實施新修訂的地方組織法，組織各級代表參加地方組織法線上測試1.3萬余人次，認真履行地方組織法賦予人大常委會新的監督職責，依法拓展人大監督內容，首次聽取了市監察委員會專項工作報告。

　　牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識”的要求，勇當創建全國民族團結進步模范區排頭兵。把推動鑄牢中華民族共同體意識納入人大監督、代表工作重點，連續兩年組織召開《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》實施周年座談會，開展條例執法檢查，聽取市人民政府關于貫徹實施條例的專項報告，有力推動了條例貫徹實施；在國家通用語言文字推廣普及行動中積極發揮人大優勢作用，開展國家通用語言文字法執法檢查，市縣鄉三級人大聯動組織1855名代表參加基層農牧民代表國家通用語言演講比賽。

　　牢牢把握“三個賦予一個有利于”的要求，勇當創建高原經濟高質量發展先行區排頭兵。把落實“三個賦予一個有利于”要求作為加強經濟監督、民生監督的著力點，全力保障日喀則市二屆人大二次會議批準的計劃、預算得到有效貫徹落實；開展專題調研，聽取審議相關報告，督促市政府及相關部門持續加大民生保障力度，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。

　　牢牢把握“保護好青藏高原生態環境”的要求，勇當創建國家生態文明高地排頭兵。把人大立法、監督資源向生態領域傾斜，連續兩年對環境保護法、《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》進行執法檢查，聽取審議相關報告，督促市人民政府及相關部門落實生態環境保護的法定職責。根據《日喀則市市容和環境衛生管理條例》立法后評估報告意見，及時啟動條例修改工作，推動了立法后評估成果轉化。積極開展全區首次跨區域協同立法，與拉薩、山南、林芝市人大常委會共同探索跨區域協同立法創新機制，完成了雅魯藏布江生態環境保護條例立法調研、條例起草和初審任務。

　　牢牢把握“治國必治邊、治邊先穩藏”的要求，勇當創建國家固邊興邊富民行動示范區排頭兵。組織開展國家安全法、陸地國界法執法檢查，增強了邊境地區相關部門守土有責、守土負責、守土盡責的法律意識，提升了邊境地區干部群眾的國門意識、國防意識、國家意識。

　　充分發揮人民代表大會制度優勢，踐行全過程人民民主

　　一年來，日喀則市人大常委會牢記習近平總書記關于“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”“要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應”的囑托，著力人民民主的全過程，積極搭建代表履職平臺，努力提升代表履職能力，代表工作更接地氣、更察民情、更聚民智、更惠民生。

　　代表與人民群眾的聯系更加緊密。39名常委會組成人員直接聯系114名基層市級人大代表，實現了常委會組成人員聯系基層代表全覆蓋；“人大代表和人民群眾接待日”活動常態化開展，建立了常委會主任會議成員聯系代表和人民群眾的新渠道；支持市級代表通過結對幫扶、走訪慰問、視察調研等形式走訪聯系人民群眾900余人次，依托代表之家、代表小組、代表聯絡站平臺與人民群眾保持經常、廣泛的聯系，架起了黨和國家與人民群眾最直接最廣泛的“連心橋”。

　　各族群眾通過代表政治參與渠道更加豐富。及時回應代表和人民群眾的每一條意見建議，日喀則市二屆人大二次會議期間代表提出的101件建議已全部辦理完畢，滿意率達100%；閉會期間代表提出的意見建議做到了即收即辦、逐件反饋，推動代表和人民群眾反映的困難和問題的解決；認真組織人大代表參加大會期間和閉會期間的集中視察和專題調研活動，主動邀請人大代表列席市委、人大、“一府一委兩院”會議和活動，擴大代表知政議政范圍；29名市級代表擔任文明城市創建督導員并為文明城市創建提出意見建議149條，56名代表列席常委會會議，60余名代表參加立法調研、執法檢查、專題調研及法規修改、審議、論證等活動，54名代表參加常委會召開的代表座談會并對常委會的工作提出意見建議。

　　保障代表履職更加有力。常委會遵循和把握代表工作規律，全方位多角度支持和保障代表更好依法履職，探索加強代表履職監督的新方式，健全了市級代表的履職檔案，完成了2021年度考核；在“日喀則人大”微信公眾號開辦《人大代表談履職》《人大主席履職之我見》等欄目，全方位、多角度地宣傳展示代表履職風采，使代表履職經驗交流常態化。同時，創新代表培訓方式，采取線上線下結合的方式舉辦代表履職能力培訓班，培訓代表2000余人。