建設青藏高原氣候適應型城市，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等納入公益訴訟領(lǐng)域……一“新”與一“舊”，全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)主席李青念茲在茲。

　　將氣候適應性理念納入青藏高原城市建設

　　李青日前對中新網(wǎng)記者表示，青藏高原作為全球中緯度地區(qū)海拔最高的地域，受全球氣候變暖影響明顯，根據(jù)青海氣候變化與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測公報顯示，青海地表年平均氣溫平均每10年升高0.31℃，高于全國平均水平。

　　“從長期發(fā)展來看，青藏高原氣候‘暖濕化’不可預見的風險會越來越高。應對青藏高原氣候暖濕化趨勢利弊，建設氣候適應型城市，是統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全，降低城市運行風險，保障城市和人民安全的重要舉措。”李青表示。

　　如何建設青藏高原氣候適應型城市？她建議，立足青藏高原氣候變化特征，國家有關(guān)部委應積極開展青藏高原氣候適應型城市理念探索，從頂層設計入手，科學預判城市面臨的沖擊(突發(fā)影響)和壓力(慢性持久影響)兩大氣候變化風險，大力支持青海將適應氣候變化理念納入城市建設。

　　同時，李青建議開展青藏高原氣候適應型城市建設研究等重大科技課題和前瞻性研究，探索青藏高原城市規(guī)劃建設治理新機制和路徑。

　　“加快整合氣象、地震、森林草原火災等監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)，綜合利用空天地人一體化監(jiān)測手段，及時發(fā)布預警信息，把災害程度降到最低，為建設氣候適應型城市提供保障。”李青說。

　　讓公益訴訟為歷史文化名城戴上“保護罩”

　　“很多歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑在公益訴訟領(lǐng)域存在法律空白，僅有個別省(市)將其納入公益訴訟領(lǐng)域。”李青說，檢察機關(guān)作為訴訟主體辦理名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑保護相關(guān)案件時，由于信息匱乏、專業(yè)知識不足，存在一定困難。

　　李青認為，公益訴訟主體存在缺位現(xiàn)象，公眾參與不足，“公民法人和其他社會組織因沒有直接利害關(guān)系或無力承擔成本，致使訴訟主體以檢察機關(guān)為主，易出現(xiàn)無人訴、無法訴、不愿訴的現(xiàn)象。”

　　一般情況下，檢察機關(guān)法定公益訴訟辦案領(lǐng)域涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士權(quán)益保護等。

　　“需要盡快將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑納入公益訴訟領(lǐng)域。”李青建議。

　　李青建議，加快將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑納入公益訴訟的相關(guān)立法及制度建設工作，“可參考環(huán)境公益訴訟制度，通過法律法規(guī)允許檢察機關(guān)和符合相應條件的社會組織作為公益訴訟主體。”

　　同時，李青認為，應建立行政監(jiān)管與公益訴訟聯(lián)動機制，如部分地區(qū)探索的在檢察機關(guān)設立專門的“公益訴訟檢察干警”“文化遺產(chǎn)檢察官”負責公益訴訟，同時在政府部門設立“特邀檢察官助理”協(xié)助提供專業(yè)咨詢，解決公益訴訟案件中的專業(yè)性問題。

　　“由于歷史文化名城的資源豐富，保護范圍較大，需暢通線索來源機制。”李青表示，應鼓勵和規(guī)范社會力量參與公益訴訟，“一些地區(qū)聯(lián)合主流媒體成立公益守護聯(lián)盟平臺，實現(xiàn)輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督的‘雙劍合璧’的作法值得借鑒。”