央廣網(wǎng)北京4月23日消息（總臺中國之聲記者李楊）有媒體報(bào)道，江蘇省常熟市地方金融監(jiān)督管理局和常熟市財(cái)政局日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放的通知》。該通知稱，從5月開始對常熟市在編公務(wù)員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級國資單位人員實(shí)行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放。

　　今年3月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》，明確在全省穩(wěn)妥有序開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，力爭到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

　　截至目前，中國人民銀行已在17個(gè)省（市）全域或部分城市開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。隨著試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大和應(yīng)用場景不斷豐富，數(shù)字人民幣已經(jīng)加快融入百姓衣食住行的各個(gè)領(lǐng)域。

　　據(jù)了解，江蘇省常熟市預(yù)計(jì)將從下月起對常熟市在編公務(wù)員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級國資單位人員實(shí)行工資全額數(shù)字人民幣發(fā)放。

　　數(shù)字人民幣是由中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，由指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營并向公眾兌換。以數(shù)字人民幣發(fā)放工資，就是員工開立個(gè)人數(shù)字人民幣錢包后，用人單位將員工工資以數(shù)字人民幣形式發(fā)放至其個(gè)人數(shù)字人民幣錢包。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林介紹，使用數(shù)字人民幣與一般的線上支付是有區(qū)別的，數(shù)字人民幣是替代紙幣現(xiàn)金，具有法償性。

　　盤和林表示：“隨著數(shù)字化的推進(jìn)，當(dāng)前人們越來越不習(xí)慣攜帶笨重的紙幣現(xiàn)金，紙幣實(shí)際上在流通中接近消失，所以數(shù)字人民幣是替代紙幣現(xiàn)金。而相對于銀行、移動支付端賬戶余額上的人民幣，數(shù)字人民幣有法償性，賬戶余額上的人民幣是由銀行等金融機(jī)構(gòu)代管，理論上銀行會破產(chǎn)，而數(shù)字人民幣是法償貨幣，不存在這種風(fēng)險(xiǎn)。”

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，常熟市在2022年就已開展數(shù)字人民幣在政務(wù)場景的試點(diǎn)建設(shè)，2022年6月至9月，常熟市累計(jì)試點(diǎn)發(fā)放行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國資公司工資補(bǔ)貼超4900人次、金額超254萬元。常熟市地方金融監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)全國首個(gè)行政機(jī)關(guān)單位公務(wù)員數(shù)字人民幣全額工資代發(fā)應(yīng)用場景。

　　除常熟以外，江蘇多地也在推進(jìn)數(shù)字人民幣的使用，蘇州市公積金中心推出《蘇州住房公積金數(shù)字人民幣場景應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出了數(shù)字人民幣在公積金歸集、提取、貸款和轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)場景中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公積金中心工作人員：我先查一下您所需要繳納金額。

　　馬先生：好的。

　　公積金中心工作人員：您本月需繳納500元，請掃二維碼，通過這個(gè)二維碼付款就可以。

　　隨著“滴”的一聲掃碼，蘇州市民馬先生手機(jī)里的500元數(shù)字人民幣即刻轉(zhuǎn)入公積金賬戶。作為一名靈活就業(yè)人員，馬先生聽說可以用數(shù)字人民幣繳納住房公積金后，就在手機(jī)上開通了數(shù)字錢包。

　　馬先生說：“數(shù)字人民幣通過掃一下就直接到我的公積金賬戶里，很方便，幫助我一起操作很安全。否則像我這種不會在網(wǎng)上操作的人，萬一把這筆錢給轉(zhuǎn)錯(cuò)了就不行了。”

　　截至3月末，蘇州全市2023年數(shù)字人民幣試點(diǎn)累計(jì)交易809.8萬筆，累計(jì)交易金額1704.67億元，試點(diǎn)以來累計(jì)交易金額5104.67億元。

　　中國銀行江蘇省分行數(shù)字人民幣辦公室運(yùn)營管理組組長廖寅宵表示，從去年12月份江蘇全省擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)以來，截至3月末，中國銀行江蘇省分行累計(jì)新增個(gè)人錢包48.7萬個(gè)，商戶門店5.4萬個(gè)，數(shù)字人民幣是對現(xiàn)有支付手段的重要補(bǔ)充。

　　廖寅宵介紹：“更加便捷，節(jié)省成本，數(shù)字人民幣可以實(shí)時(shí)到賬。不同于銀聯(lián)卡和第三方支付，數(shù)字人民幣沒有交易手續(xù)費(fèi)。對用戶的保護(hù)更加完善，使用數(shù)字人民幣支付可以更好保護(hù)消費(fèi)者在交易過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)信息。數(shù)字人民幣支持離線支付，類似紙幣，可以滿足網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方以及特定場所的使用。更加便于金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字人民幣的可追溯性有助于提升我國金融監(jiān)管效率，助力政府打擊洗錢、逃稅、貪污腐敗以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。”

　　記者采訪中了解到，目前全國的多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已推出具體方案，消費(fèi)場景拓展和金融貸款服務(wù)成為今年各地推進(jìn)數(shù)字人民幣工作的重要內(nèi)容。今年數(shù)字人民幣應(yīng)用場景更加多元，覆蓋百貨商超、交通出行、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。

　　本月，浙江省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合辦公室印發(fā)《2023年浙江省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作要點(diǎn)》。4月17日，杭州蕭山區(qū)舉行出租車開通數(shù)字人民幣收款活動，活動以“數(shù)幣賦能、喜迎亞運(yùn)”為主題，是數(shù)字人民幣在交通出行領(lǐng)域的進(jìn)一步落地。

　　金華銀行蘭溪支行在蘭溪市20家公立醫(yī)院成功推出數(shù)字人民幣診間結(jié)算功能，實(shí)現(xiàn)浙江省首個(gè)縣級全域公立醫(yī)院診間結(jié)算數(shù)字人民幣應(yīng)用場景全覆蓋。市民方先生在就診期間首次使用數(shù)字人民幣支付。

　　方先生說：“以前我來醫(yī)院，微信，支付寶用得比較多，現(xiàn)在又多了一個(gè)渠道，像數(shù)字人民幣。我認(rèn)為在安全上是有國家保障的，在診間結(jié)算之后馬上可以拿藥，很方便。”

　　溫州正式上線了數(shù)字人民幣財(cái)政非稅繳款渠道，開啟數(shù)字人民幣非稅繳納的新模式。市民陳女士利用手機(jī)，用數(shù)字人民幣繳納了一筆費(fèi)用。

　　陳女士表示：“學(xué)校的相關(guān)費(fèi)用也可以用數(shù)字人民幣去繳納，這次有餐費(fèi)，所以我第一時(shí)間就來體驗(yàn)。”

　　溫州市鹿城區(qū)財(cái)政局綜合科科長陳淑君表示，非稅收繳數(shù)字人民幣應(yīng)用的落地，是現(xiàn)有非稅繳款方式的有效補(bǔ)充。

　　陳淑君介紹：“數(shù)字人民幣支付是一種新的支付方式，根據(jù)浙江省財(cái)政廳的工作部署，我們積極和代理銀行溝通對接，近期已經(jīng)在非稅收入收繳方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字人民幣支付。接下來我們會不斷優(yōu)化支付系統(tǒng)，讓支付更加便捷和安全。”

　　面對教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、洗車維修等行業(yè)推出的預(yù)付式消費(fèi)，為了有效化解預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，讓消費(fèi)者享受優(yōu)惠和便利的同時(shí)，避免商家關(guān)門、跑路造成的資金損失風(fēng)險(xiǎn)。山東省首個(gè)數(shù)字人民幣預(yù)付消費(fèi)監(jiān)管服務(wù)平臺在青島上線，在嶗山區(qū)的一家健身房，市民張先生購買私教課卡時(shí)選擇了使用數(shù)字人民幣來進(jìn)行支付。

　　張先生說：“辦理健身卡的時(shí)候發(fā)現(xiàn)可以通過數(shù)字人民幣購買，購卡之后消費(fèi)者可以隨時(shí)退卡。如果因?yàn)榈昝嬖虿婚_了，或者是個(gè)人原因?qū)е虏幌胧褂茫€可以隨時(shí)退卡，對消費(fèi)者來說比較便捷和安全。”

　　服務(wù)平臺項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王良介紹，平臺可以實(shí)現(xiàn)用戶預(yù)付費(fèi)資金的自動監(jiān)管，付款后資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶，大大提高了消費(fèi)者資金的安全性。

　　王良表示：“消費(fèi)者單次消費(fèi)后，系統(tǒng)自動將資金實(shí)時(shí)結(jié)算給商家，商戶無法隨意劃撥消費(fèi)者未消費(fèi)的資金及權(quán)益。如果出現(xiàn)商家閉店等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，消費(fèi)者可自行發(fā)起退卡申請，平臺審核后退還剩余資金，充分保障消費(fèi)者權(quán)益及資金安全。”

　　青島自2020年底正式啟動數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，目前支持?jǐn)?shù)字人民幣支付的商戶門店已達(dá)31萬個(gè)。山東省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉文儉表示，此次預(yù)付消費(fèi)監(jiān)管服務(wù)平臺的上線，推動了數(shù)字人民幣應(yīng)用場景創(chuàng)新。

　　劉文儉介紹：“預(yù)付費(fèi)主要發(fā)生在服務(wù)行業(yè)，如何采用一種方式，既能夠讓商家接受又能夠保證消費(fèi)者的資金安全，需要謀劃好。數(shù)字人民幣這種預(yù)付費(fèi)中介的功能，解決了這方面的問題和矛盾，對于降低消費(fèi)者的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)起到了很好的作用。這是一個(gè)制度創(chuàng)新，試點(diǎn)之后完全可以在很多行業(yè)進(jìn)行推行。”

　　隨著數(shù)字人民幣試點(diǎn)的逐步深入，數(shù)字人民幣應(yīng)用場景不斷豐富，交易金額、存量不斷增加，截至2022年底，我國流通中數(shù)字人民幣存量達(dá)到136.1億元。目前，數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至17個(gè)省（市）全域或部分城市，數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍在不斷擴(kuò)容。

　　盤和林認(rèn)為，可以看到數(shù)字人民幣提振消費(fèi)、服務(wù)實(shí)體的價(jià)值受到各地政府廣泛認(rèn)可，數(shù)字人民幣正在加快融入百姓衣食住行的各個(gè)領(lǐng)域。

　　盤和林表示：“數(shù)字人民幣嵌入更豐富的消費(fèi)場景中，比如軟硬錢包、與收單支付工具結(jié)合等，適合不同場景使用。有些地方將消費(fèi)券和數(shù)字人民幣應(yīng)用場景結(jié)合起來，既起到了推廣數(shù)字人民幣的目的，也帶動了消費(fèi)，拉動了內(nèi)需。在試點(diǎn)中表現(xiàn)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)安全事故，說明技術(shù)較為成熟。”

　　采訪中，不管是作為數(shù)字人民幣使用者的消費(fèi)者，還是管理者，都多次提到安全性。在盤和林看來，盡管在多個(gè)領(lǐng)域的試點(diǎn)已取得諸多實(shí)質(zhì)性成效，但數(shù)字人民幣生態(tài)體系仍有待完善。

　　盤和林介紹：“當(dāng)前試點(diǎn)較為嚴(yán)謹(jǐn)，場景都是安全性很好的情況，但支付的需求是多元化的，在兼顧安全性的前提下，將數(shù)字人民幣的支付功能作為接口開放出去，讓數(shù)字人民幣能夠滿足更多交易場景需要。再者就是便利性，數(shù)字人民幣在使用上要減少跳轉(zhuǎn)，尊重市場需求的客觀規(guī)律。萬一出現(xiàn)安全性問題，需要有應(yīng)對措施，比如數(shù)字錢包崩盤之后如何保證支付的順暢進(jìn)行。如果出現(xiàn)了安全漏洞，如何及時(shí)補(bǔ)足。我們強(qiáng)調(diào)的是可控匿名性，如果過度強(qiáng)調(diào)匿名性，可能會讓詐騙分子有機(jī)可乘，如果過度強(qiáng)調(diào)可見性，則會導(dǎo)致信息管控困難。所以關(guān)于信息查詢的權(quán)限，監(jiān)督的規(guī)則需要預(yù)先制定。”