超大型社區(qū)治理行動

　　2018年以前，回天地區(qū)的通勤者在每個工作日的早晚高峰時段，都持續(xù)著一場進(jìn)與出的拉鋸。2018年8月，基于日趨嚴(yán)重的交通擁堵、公共服務(wù)配套不足等問題，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，計(jì)劃用三年時間，有效滿足地區(qū)新增入園入學(xué)需求，基本補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板，使交通嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象得到緩解，市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，成為大型居住區(qū)治理示范。

　　這個三年計(jì)劃，是回天地區(qū)超大型社區(qū)治理工作的開始。第一輪回天計(jì)劃包含117個項(xiàng)目，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老、交通在內(nèi)，完整覆蓋了民生領(lǐng)域各個方面。

　　到了2021年7月，隨著《深入推進(jìn)回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2025年）》向社會發(fā)布，新一輪回天行動計(jì)劃啟動，在此后五年計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通、市政、社會管理等102個項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)回天地區(qū)蝶變。

　　荒蕪之地變宜居之城

　　首輪回天計(jì)劃早已兌現(xiàn)了曾經(jīng)的承諾。林萃路終于一路暢通，900余米的斷點(diǎn)不復(fù)存在，北郊農(nóng)場橋機(jī)動車道拓寬為四車道，順暢通行已經(jīng)成為這里的常態(tài)。北京首條自行車專用路也在2021年年中正式上線，在持續(xù)完善路網(wǎng)的同時大大縮短著回天居民的出行體驗(yàn)和出行時間。

　　同時，首輪計(jì)劃完成三年時，回天地區(qū)建成17所幼兒園及學(xué)校，新增學(xué)位近7000個；積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建、清華長庚醫(yī)院二期等工程建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。

　　住在回龍觀龍域北街附近，居民張軍回想起自己搬入回龍觀的時間還是6年前。那是2016年，她記憶中的社區(qū)周邊還是一片荒蕪之地，“很多樓都還沒有蓋起來，家門口沒有特別近的公交站，剛搬來時，買個掃帚還要跑到很遠(yuǎn)之外。”

　　而最近幾年間，張軍明顯感受到了自己生活環(huán)境的變化，“小公園多了，樓宇多了，好學(xué)校也來了，路也不堵了，積水潭醫(yī)院的新龍澤院區(qū)幾乎就在家門口。”快70歲了，張軍還是最愛距離社區(qū)不遠(yuǎn)的那條“網(wǎng)紅”自行車專用路，每天得空的時候，總要去自行車道兩旁的行人步道上走走，“親眼看到這些變化，記得原來的樣子，看得到它現(xiàn)在的樣子，改變可真大。我的家鄉(xiāng)不在這里，也依然覺得親切。”

　　協(xié)同發(fā)展共建美好家園

　　從首輪“回天計(jì)劃”啟動，到持續(xù)至2025年的新一輪計(jì)劃，回天蝶變之路將由過去貫穿至未來。截至今年6月，兩輪行動計(jì)劃共實(shí)施醫(yī)療養(yǎng)老類項(xiàng)目20個，三級養(yǎng)老服務(wù)體系初步建成。同時，兩輪行動計(jì)劃共實(shí)施教育類項(xiàng)目40個，截至目前，共建成23所幼兒園及學(xué)校，新增學(xué)位近萬個。

　　交通方面，在過去五年，回天地區(qū)“一縱一橫”“五通五暢”的主干路網(wǎng)骨骼脈絡(luò)初步搭建，次支干路毛細(xì)血管不斷暢通，公共交通體系也得到優(yōu)化完善。

　　人居環(huán)境方面，公園化城市街區(qū)初見雛形。兩輪行動計(jì)劃園林綠化類項(xiàng)目共15個，截至目前，投用天通藝園、賀新公園、回龍觀街區(qū)公園等10項(xiàng)，公園綠地增加到629公頃，500米服務(wù)半徑覆蓋率遠(yuǎn)超全市平均水平。

　　在取得的所有成效背后，回天地區(qū)的“城市大腦”也為城市治理提供著數(shù)據(jù)支撐。昌平區(qū)回天地區(qū)專項(xiàng)治理工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，緩解道路擁堵，提升通行效率，高效辦理“接訴即辦”，都離不開回天城市大腦整體的布局和建設(shè)。

　　未來的回天地區(qū)將是怎樣的面貌？根據(jù)新一輪的“回天計(jì)劃”，到2025年，回天地區(qū)城市治理和優(yōu)化提升取得顯著成果，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著提升，服務(wù)品質(zhì)更加貼近群眾需求，城市組織運(yùn)行更加高效，與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，多方參與共建美好家園意識不斷增強(qiáng)，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

　　●在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都方面，北京又交出了一份亮眼的答卷。曾經(jīng)的“睡城”昌平天通苑、回龍觀地區(qū)，發(fā)生了翻天覆地的變化，逐漸變成了宜居的超大社區(qū)治理典范。前后兩輪行動計(jì)劃在八年間推動著這個85萬人口的超大型社區(qū)逐步向前。到了當(dāng)下，昔日的“睡城”已醒，回天早已破繭蝶變。

　　2018年8月

　　北京市人民政府辦公廳發(fā)布《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，標(biāo)志著回天地區(qū)這一超大型社區(qū)治理工作正式開始。

　　2021年1月

　　“回天行動計(jì)劃”實(shí)施近三年，回天地區(qū)已建成17所幼兒園及學(xué)校，新增7000個學(xué)位。

　　2021年7月

　　新一輪回天行動計(jì)劃啟動，《深入推進(jìn)回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2025年）》向社會發(fā)布，計(jì)劃到2025年，將回天地區(qū)初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

　　2022年底

　　根據(jù)北京市發(fā)改委發(fā)布的《深入推進(jìn)回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展2022年工作計(jì)劃》，回天地區(qū)2022年重點(diǎn)項(xiàng)目在教育、交通、衛(wèi)生養(yǎng)老、文體綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理基礎(chǔ)上，新增城市更新類80個項(xiàng)目。