促進高質量充分就業觀察丨國家發展改革委持續發力穩就業 夯實民生之本

　　新華社北京6月17日電題：國家發展改革委持續發力穩就業 夯實民生之本

　　新華社記者魏玉坤

　　走進寧夏隆德縣神林鄉菌菇產業園區建設現場，工人們正忙著搭建鋼架、安裝保溫設施。該項目是當地2025年以工代賑重點項目，將新建50座標準化大棚及配套設施。

　　“以前在外打工學了電焊手藝，現在在家門口干活，一天能賺260元。”神林鄉辛平村村民楊小彤說。神林鄉通過以工代賑項目已吸納120余名村民就近務工，經崗前培訓和安全教育后，村民們實現了“掙錢顧家兩不誤”。

　　以工代賑在穩就業、增收入等方面發揮著重要作用。依托這項政策，低收入群體有活干、有錢賺，許多鄉村基礎設施舊貌換新顏。通過實施以工代賑政策，2024年，我國累計吸納帶動332萬名低收入群眾務工就業，同比增長31%；發放勞務報酬478億元，同比增長32%。

　　國家發展改革委有關負責人表示，國家發展改革委已下達2025年度以工代賑中央預算內投資50億元，支持地方實施1008個以工代賑項目，計劃吸納12.3萬名農村脫貧人口和其他低收入群體參與工程項目建設，發放勞務報酬超過17.1億元。

　　據介紹，本批投資計劃聚焦困難地區重點群體，強化“雪中送炭”“賑災救急”。資金主要投向832個脫貧縣等欠發達地區，并向國家鄉村振興重點幫扶縣、革命老區、易地搬遷后續扶持任務較重以及受自然災害影響較大的地區傾斜，優先吸納低收入群眾特別是農村脫貧人口、防返貧監測對象、因災需賑濟人口、易地搬遷脫貧群眾等參與項目建設。

　　公共實訓基地是由政府主導建設的綜合性職業技能培訓平臺，在提升勞動者技能水平、促進勞動者就業增收等方面發揮了重要作用，是做好穩就業工作的重要支撐。2024年9月發布的《中共中央國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》要求，加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地建設。

　　據了解，“十四五”以來，國家發展改革委已經支持地方建設250個公共實訓基地，擴大公共職業技能培訓資源供給，完善產訓結合、共建共享運行機制，為城鄉勞動者提技能穩就業提供了有力支撐。

　　以國家發展改革委支持的廣西（柳州）職業技能公共實訓基地為例，該基地聚焦服務本地汽車、鋼鐵、機械等傳統產業和電子信息技術、生物與制藥等新興產業，持續加強技能人才培養。2024年，基地共開展培訓214期，累計培訓超6萬人次。

　　隨著城鄉融合發展步伐加快，農村創新創業環境持續改善，農村市場發展潛力巨大，尤其是在鄉村振興的大背景下，農村發展天地更加廣闊，吸引了大批人員返鄉入鄉創業。

　　為進一步推動返鄉入鄉創業就業工作，國家發展改革委組織召開返鄉入鄉創業就業工作現場會，總結交流返鄉入鄉創業就業工作的好經驗、好做法，完善創業帶動就業的保障制度，優化創業促進就業政策環境，更好助力新型城鎮化和鄉村全面振興，全力穩就業、促增收、穩增長。

　　高校畢業生等青年就業關乎千家萬戶。今年政府工作報告明確提出，優化就業創業服務，拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道。

　　“我們將通過促消費、擴投資、穩外資、穩外貿等方式釋放需求潛力，同時提升各類經營主體創造就業活力和城鄉基層就業承載能力，通過穩崗擴崗吸納一批青年就業。”國家發展改革委政策研究室副主任李超說，將加大技能培訓基礎設施建設投入，持續優化教育培訓供給，通過技能提升促進一批青年就業。同時，提升服務保障青年就業的實效性和針對性，做好就業困難青年幫扶保障。