創(chuàng)新“漣漪”匯成開放“潮頭”（經(jīng)濟(jì)新方位）

　　——上海浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)一線探訪

　　本報(bào)記者 謝衛(wèi)群

　　《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《綜改方案》）1月下旬發(fā)布，繼2021年發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）之后，為上海浦東新區(qū)聚焦更深層次改革、更高水平開放再添動(dòng)力。

　　近日，本報(bào)記者走訪浦東新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)單位，聽一線工作者介紹試點(diǎn)任務(wù)有何前期成果、如何持續(xù)推進(jìn)，看各領(lǐng)域創(chuàng)新“漣漪”怎樣匯成開放“潮頭”。

　　拓展應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化數(shù)字人民幣使用環(huán)境

　　中國(guó)工商銀行上海市分行，結(jié)現(xiàn)部工作人員郭蘭芳正在接待客戶。

　　“中央金融工作會(huì)議將數(shù)字金融納入‘五篇大文章’，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度。”郭蘭芳說，“《綜改方案》對(duì)數(shù)字人民幣工作提出具體要求，企業(yè)意愿強(qiáng)烈，已有單位聯(lián)系我們討論推廣和使用方案。”

　　數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用，助推著數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。《意見》提出，“開展法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)”。浦東新區(qū)先期支持相關(guān)銀行制定相應(yīng)的數(shù)字人民幣支付結(jié)算方案，目前已在相關(guān)領(lǐng)域形成一批涵蓋線上線下、可復(fù)制可推廣的應(yīng)用模式。

　　郭蘭芳就參與過數(shù)字人民幣的試點(diǎn)項(xiàng)目。2023年2月，工行上海市分行以應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)作為應(yīng)用場(chǎng)景，由資金方向上游供應(yīng)商以數(shù)字人民幣形式發(fā)放供應(yīng)鏈貸款，銀行通過智能合約為其提供數(shù)字人民幣形式的貸款定向支付。

　　《綜改方案》進(jìn)一步明確：在貿(mào)易結(jié)算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領(lǐng)域試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣，規(guī)范拓展數(shù)字人民幣在財(cái)政資金使用中的應(yīng)用場(chǎng)景。郭蘭芳認(rèn)為：“數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作去年已由推廣啟動(dòng)進(jìn)入擴(kuò)面增量的階段。對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，今年更需要主動(dòng)嘗試。”

　　健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域交易、市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制

　　在位于浦東國(guó)際人才港的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（上海）國(guó)際服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)六部副總經(jīng)理沈超正在梳理長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會(huì)、長(zhǎng)三角高價(jià)值專利大賽項(xiàng)目和工作進(jìn)度，“這兩項(xiàng)已列入服務(wù)平臺(tái)今年的重點(diǎn)工作。”

　　服務(wù)平臺(tái)是浦東新區(qū)前期改革的產(chǎn)物。《意見》提出，“深化科技創(chuàng)新體制改革”“建立高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以提供全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)為抓手，指導(dǎo)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。2023年9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（上海）國(guó)際服務(wù)平臺(tái)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定。

　　服務(wù)平臺(tái)成立以來，致力于建立健全跨區(qū)域交易機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)更加活躍。“科技成果市場(chǎng)化定價(jià)正在為大家所認(rèn)可。”沈超舉例說明，2023年5月舉辦的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)成交金額達(dá)23.15億元，項(xiàng)目覆蓋集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　《綜改方案》提出，“健全高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度”“優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)”。在沈超看來，這為平臺(tái)明確了未來幾年的工作重點(diǎn)。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格此前主要由供需雙方協(xié)商決定，談判時(shí)間長(zhǎng)、成功率低。“綜改以來，通過優(yōu)化價(jià)值評(píng)估模型、分析歷史交易數(shù)據(jù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估將更合理；通過提供在交易平臺(tái)掛牌交易服務(wù)、公開信息對(duì)接，可促成供需雙方更快就市場(chǎng)價(jià)值達(dá)成一致。”

　　拓展新職業(yè)資格認(rèn)定，擴(kuò)展吸引人才政策

　　“得益于改革試點(diǎn)前期工作，我們已獲得全媒體運(yùn)營(yíng)師職業(yè)等級(jí)企業(yè)認(rèn)定資質(zhì)。”咪咕視訊科技有限公司員工發(fā)展中心培訓(xùn)總監(jiān)高磊介紹，自主開展職業(yè)資格認(rèn)定，是一種新型人才培養(yǎng)方式。員工通過企業(yè)認(rèn)定，可以獲得國(guó)家認(rèn)可的證書；通過上下游合作，企業(yè)可提高運(yùn)營(yíng)效率，行業(yè)能獲得緊缺人才。

　　此次《綜改方案》提出，“支持符合條件的企業(yè)和行業(yè)組織自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定”。高磊倍感振奮：“咪咕視訊獲得認(rèn)定資質(zhì)后，組織了相關(guān)考試，已有162人獲得全媒體運(yùn)營(yíng)師二級(jí)或三級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書。我們經(jīng)浦東人社局的推薦，正申請(qǐng)社會(huì)化認(rèn)定資質(zhì)，希望在集團(tuán)和行業(yè)內(nèi)開展全媒體運(yùn)營(yíng)師的職業(yè)資格認(rèn)定。”

　　對(duì)于《綜改方案》提出的“允許符合條件的境外專業(yè)人員憑臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可參與特定重大項(xiàng)目”，浦東陸家嘴民生證券總部人力資源部員工福利經(jīng)理王夫一感觸頗深：“公司有多名員工，正是憑借境外職業(yè)資格證書，快速完成落戶。這不僅穩(wěn)定了企業(yè)人才隊(duì)伍，更大層面上還有助于上海國(guó)際金融中心建設(shè)。”

　　加強(qiáng)司法保障，支持?jǐn)?shù)字航運(yùn)創(chuàng)新實(shí)踐

　　上海海事法院綜合辦公室技術(shù)科內(nèi)，工作人員在進(jìn)行小組討論、技術(shù)推演，主題是“升級(jí)航運(yùn)鏈全要素智能分析系統(tǒng)”。辦公室負(fù)責(zé)人李艷闖說：“升級(jí)系統(tǒng)是今年的重點(diǎn)工作。屆時(shí)，模擬海上船舶碰撞軌跡時(shí)更加清晰準(zhǔn)確，有助于深度對(duì)接上海港貨物流轉(zhuǎn)信息，案件事實(shí)查明準(zhǔn)確度將進(jìn)一步提升。”

　　浦東新區(qū)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)的所在地，也是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展的主要承載區(qū)。對(duì)于加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開放力度、打造制度型開放示范窗口，《綜改方案》提出“支持對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開放”“優(yōu)化涉外商事糾紛解決機(jī)制”。

　　“開展高端航運(yùn)服務(wù)，司法保障是重要內(nèi)容。”上海海事法院院長(zhǎng)汪彤介紹，為支持?jǐn)?shù)字航運(yùn)創(chuàng)新實(shí)踐，上海海事法院自主研發(fā)智能分析系統(tǒng)，融合航運(yùn)數(shù)字化項(xiàng)目和港口集裝箱數(shù)據(jù)信息，可提供船、貨、港三位一體的航運(yùn)鏈全要素?cái)?shù)據(jù)分析，2023年以來，該系統(tǒng)已為400余起案件查明事實(shí)提供幫助。

　　順應(yīng)航運(yùn)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，汪彤表示，下一步，上海海事法院將積極開展“個(gè)案辦理—類案評(píng)查—系統(tǒng)治理”的場(chǎng)景研發(fā)和應(yīng)用，梳理新類型航運(yùn)糾紛的法律難點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)分析的“小切口”，助力航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。