《中國的反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐》白皮書發(fā)布——

　　逐步探索出符合本國實(shí)際的反恐怖主義法治道路

　　光明日報(bào)記者 李睿宸

　　1月23日，《中國的反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐》白皮書（以下簡稱“白皮書”）發(fā)布，向世界全景式展現(xiàn)了中國如何逐漸探索出一條符合本國實(shí)際的反恐怖主義法治道路。

　　修改完善刑事法律、開展反恐專門立法、完善其他相關(guān)法律、健全有關(guān)行政法規(guī)、新增相關(guān)地方性法規(guī)、制定部門與地方政府規(guī)章……白皮書指出，歷經(jīng)40余年探索與實(shí)踐，中國以憲法為根本，逐步形成以反恐怖主義法為主體，刑事法律為骨干，國家安全法等為保障，其他法律為補(bǔ)充，涵蓋行政法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章等的反恐怖主義法律制度體系。

　　“恐怖主義不僅直接威脅公民的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)重要人權(quán)，而且會(huì)因擾亂社會(huì)秩序、破壞發(fā)展環(huán)境而動(dòng)搖人權(quán)賴以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)。無安全即無人權(quán)。”西南政法大學(xué)人權(quán)研究院人權(quán)與社會(huì)發(fā)展研究中心主任鄭若瀚表示。

　　白皮書“在反恐怖主義工作中依法保障人權(quán)”一章中提到，中國將尊重和保障人權(quán)作為反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐的基本原則，將依法懲治恐怖活動(dòng)與尊重和保障人權(quán)有機(jī)結(jié)合，在依法辦理恐怖活動(dòng)違法犯罪案件過程中，既注重保障公民基本權(quán)利和維護(hù)社會(huì)正常秩序，又注重保障受害人、其他利害關(guān)系人，以及嫌疑人、被告人和罪犯的權(quán)利。對此，鄭若瀚表示，在反恐怖主義工作中依法保障人權(quán)，要堅(jiān)持按照法律規(guī)定的程序開展調(diào)查、應(yīng)對處置、行政執(zhí)法和司法審判，還要在行政、司法各環(huán)節(jié)保障公民享有的法定權(quán)利，如申請行政復(fù)議的權(quán)利、辯護(hù)權(quán)、使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利等。

　　恐怖主義對國家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅，強(qiáng)化反恐怖主義措施、有效防范和打擊恐怖活動(dòng)是人權(quán)保障的重要方面。白皮書表明，中國依法開展反恐怖主義工作，一方面堅(jiān)決維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法；另一方面有效遏制恐怖主義傳播蔓延，最大限度保障公民的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　“這部白皮書將復(fù)雜專業(yè)的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化為較為通俗平實(shí)的日常語言，講清、講透中國反恐的法律規(guī)范及其背后的法理、情理。”鄭若瀚認(rèn)為，白皮書講明了多個(gè)道理，比如，中國的反恐工作是有法律依據(jù)的、相關(guān)法律概念和標(biāo)準(zhǔn)是明確的、行為的法律后果是可預(yù)期的、權(quán)力行使是受約束的、各項(xiàng)程序運(yùn)行是規(guī)范的、反恐中人權(quán)是受保障的、中國反恐的社會(huì)效果和國際貢獻(xiàn)是顯著的。

　　《光明日報(bào)》（2024年01月25日 04版）