光明日?qǐng)?bào)記者 劉勇 光明日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 戴寧馨

　　在醫(yī)院開的藥沒(méi)吃完，放到藥店售賣，應(yīng)該怎樣罰？近日，在遼寧沈陽(yáng)鐵西區(qū)的沈陽(yáng)東垚大藥房，執(zhí)法者現(xiàn)場(chǎng)查獲了7盒剩藥。由于沒(méi)有購(gòu)銷記錄，藥房不僅要被沒(méi)收剩余藥品和違法所得126元，還可能面臨最高10萬(wàn)元的處罰。沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局了解情況后，引入第三方對(duì)藥店進(jìn)行合規(guī)整改專項(xiàng)審查，不僅使該藥店的藥品管理走上了正軌，罰款也確定為最低處罰的2萬(wàn)元。

　　依法合理處罰既是為了保護(hù)消費(fèi)者、讓企業(yè)健康成長(zhǎng)，更是為了改善營(yíng)商環(huán)境。

　　2023年11月，沈陽(yáng)市在全國(guó)率先施行涉罰主體合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，通過(guò)在辦案中對(duì)企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)監(jiān)管，促使企業(yè)合規(guī)整改，健全企業(yè)管理制度。在經(jīng)第三方組織依規(guī)監(jiān)督評(píng)估合格后，市場(chǎng)監(jiān)管局遂依法作出免于行政處罰或者從輕減輕處罰的決定，有效防止缺乏統(tǒng)一尺度、人情案、過(guò)罰不當(dāng)?shù)那闆r出現(xiàn)。

　　從“以罰代管”到“督罰促管”，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張巍告訴記者：“我們把第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制作為營(yíng)商環(huán)境改革的突破口，通過(guò)提升社會(huì)力量的參與，讓行政執(zhí)法行為不再簡(jiǎn)單地一罰了之，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一。”

　　第三方專家組成員、遼寧公安司法管理干部學(xué)院副教授韓佳介紹，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉及廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量等與企業(yè)密切相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，第三方專家組都是各行業(yè)、各領(lǐng)域的專業(yè)人才，大家秉持客觀公正原則，力求每一個(gè)辦結(jié)的案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

　　“在第三方專家組的幫助下，我們形成了一整套比較規(guī)范的公司管理體系，市場(chǎng)對(duì)我們的認(rèn)可度有了很大提升。”沈陽(yáng)東垚大藥房負(fù)責(zé)人表示，沈陽(yáng)市現(xiàn)在推行的涉罰主體第三方評(píng)估工作不僅為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐，也為沈陽(yáng)市中小企業(yè)活躍發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

　　“目前，我們已經(jīng)收到了4份第三方合規(guī)考察的書面報(bào)告，未來(lái)我們還會(huì)繼續(xù)加大工作力度，做到‘辦理好一案，規(guī)范好一片’，為打造公平透明的營(yíng)商環(huán)境提供更多的創(chuàng)新性舉措。”張巍說(shuō)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2023年12月15日 10版）