北京市鼓勵各級各類醫療機構積極開展非急救醫療轉運服務；鼓勵各類社會力量以多種形式支持和參與非急救醫療轉運服務；鼓勵非急救醫療轉運服務機構“組團式”確定服務電話號碼，建立服務調度平臺。《北京市非急救醫療轉運服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）目前已制定完成，并從即日起面向社會公開征求意見，公眾可于6月25日前向市衛健委反饋意見。（6月4日《北京青年報》）

　　北京市此舉觸及到醫療服務保障方面的一塊突出短板。當患者出院回家，或在病情穩定期間跨城市轉運時，通常需要救護車提供轉運服務。尤其是一些患者的病情雖然不算緊急，但可能行動不方便，或是為了隨時吸氧等原因需要保持特定的體位，有些患者的病情則可能會在轉運途中出現變化，因此不適合搭乘普通的交通工具，需要專業車輛轉運。但120主要負責院前急救轉運，很難顧及到非急救轉運。

　　當通過正規渠道找不到救護車時，患者家屬就只能冒著被欺詐的風險去尋求“黑救護車”。然而，“黑救護車”發生強制拉客、坐地起價、隨車人員不具備醫學資質或資質不全、車載醫療設備只是擺設、實施虛假搶救、半路扔下患者等情況已經屢見不鮮，令民眾深惡痛絕。遏制這種亂象，除了需要從監管方面發力之外，還需要考慮到非急救轉運的巨大需求得不到滿足的現實情況，并在這方面補充資源。

　　院前急救有《院前醫療急救管理辦法》等法規作為保障，有急救中心（站）等責任主體提供服務，但非急救轉運還缺乏相應規則。為非急救轉運立法，就能明確非急救轉運的服務主體并規范服務流程，讓非急救轉運服務變得有章可循。這樣一來，非急救轉運的剛需就會出現與之對應的“剛供”。為了確保供需平衡，在滿足非急救轉運巨大需求的同時，還可以通過更加規范的轉運服務將“黑救護車”擠出市場。

　　當然，規范非急救轉運服務，還需要經歷一個總結提升的過程。急救與非急救之間有清晰的界線，兩種服務必須做好連接。非急救轉運常常需要跨城市甚至跨省份提供服務，涉及多地管理，因此需要在定價和服務監管等方面做好區域協調。此外，非急救轉運服務是一塊巨大的市場蛋糕，有序的競爭可起到降價提質的作用，然而競爭失序甚至是惡性競爭，就可能出現“劣幣驅逐良幣”等市場亂象，因此需要防范出現類似情況，并總結出切實有效的措施。

　　北京市此前針對非急救轉運已推出一些有力舉措，比如2020年經整合急救資源，明確999號碼不再擔任院前急救服務，改為提供非急救轉運服務。這次出臺《辦法》，北京市非急救轉運服務有望提升到一個新的高度，也為化解這道難題提供了可借鑒的舉措。

　　相比北京，不少城市的非急救轉運能力薄弱，規則也缺乏，因此應該通過多種方式，為非急救轉運立好規矩，并充分調動社會各種力量，為這種剛需提供剛性的供給，讓非急救轉運不再成為社會的一大困擾。（時本）