不久前，北京市生態(tài)環(huán)境局組織開展2022年第一輪市級“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)執(zhí)法行動，選取了朝陽、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、密云和經(jīng)開區(qū)的8個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），開展為期一周的幫扶檢查。全市共檢查各類企業(yè)和點(diǎn)位183個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問題的點(diǎn)位101個(gè)，涉及各類環(huán)境問題118起，主要以揚(yáng)塵和餐飲油煙問題為主，均移交屬地相關(guān)部門辦理。

　　這其中，“點(diǎn)穴式”發(fā)現(xiàn)問題、一擊即中的方法值得關(guān)注。

　　近幾年，北京大氣環(huán)境質(zhì)量改善。究其原因，“天幫忙”的因素不能忽視，但“人努力”的實(shí)干才是首都藍(lán)天碧水常在的關(guān)鍵。從聚沙成塔的“一微克”行動，到一抓一個(gè)準(zhǔn)的“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，是見諸報(bào)端頗多的環(huán)境執(zhí)法形式。明面上看到的是執(zhí)法環(huán)節(jié)的一針見血，難得一見的是相關(guān)部門扎實(shí)調(diào)查“當(dāng)面鑼對面鼓”的幕后功夫。從2018年起，為幫扶指導(dǎo)空氣質(zhì)量排名靠后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）解決“卡脖子”問題，提高屬地大氣污染治理能力，北京市生態(tài)環(huán)境部門每年組織實(shí)施“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)執(zhí)法行動，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。在此基礎(chǔ)上，2022年“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)執(zhí)法行動，在點(diǎn)穴對象確定、幫扶屬地查找問題等方面，更加突出精準(zhǔn)性。

　　想讓“點(diǎn)穴”更精準(zhǔn)，需要執(zhí)法、監(jiān)測、管理等部門建立會商協(xié)作機(jī)制，確定“穴位”。監(jiān)測部門根據(jù)季度、月度、一周等不同時(shí)間跨度及空氣質(zhì)量排名數(shù)據(jù)和問題線索提出初步名單；相關(guān)管理部門則根據(jù)管理要求、日常工作發(fā)現(xiàn)問題等信息，對“點(diǎn)穴”名單和執(zhí)法重點(diǎn)提出意見和建議。經(jīng)綜合會商，最終確定“穴位”。

　　執(zhí)法不只為發(fā)現(xiàn)問題，更為解決街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境管理工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。這就要求執(zhí)法人員在借助在線監(jiān)控、用電監(jiān)測、熱點(diǎn)網(wǎng)格等科技手段，發(fā)現(xiàn)查處環(huán)境違法問題之余，還要根據(jù)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體情況，系統(tǒng)查找不足，實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)、精準(zhǔn)有效“把脈問診”。

　　真正讓“點(diǎn)穴”執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動取得實(shí)效，把執(zhí)法效果發(fā)揮到最大的，是堅(jiān)持按照檢查、申訴、移送、整改、反饋、復(fù)查、督察“七步走”程序，推動層層落實(shí)責(zé)任，真正解決問題。在移送發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，召開各執(zhí)法組、區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門以及屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三方座談，督促相關(guān)部門制訂措施推進(jìn)整改。

　　像“繡花”一樣搞好城市管理，正是要在細(xì)微處下功夫、見質(zhì)量。用慧眼發(fā)現(xiàn)問題、找出癥結(jié)，進(jìn)而解決問題，“點(diǎn)穴式”執(zhí)法對執(zhí)法效能最大化的探索還在路上。但這種圍繞目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，以科技為支撐，深耕細(xì)研，科學(xué)組織的執(zhí)法形式值得探討借鑒。 （楊學(xué)聰 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）