作者：熊丙奇

　　據媒體報道，近日，河南大學發布變更登記公告顯示，河南大學注冊地由河南省開封市順河區明倫街85號，正式變更為河南省鄭州市鄭東新區明理路北段379號。對此，河南大學黨委宣傳部一工作人員表示，目前只是注冊地變更，可能會變成駐鄭高校，其他后續的發展還不清楚。“如果有新變化，學校肯定會第一時間對外公布的。”

　　無獨有偶，最近，安徽師范大學合肥校區校園總體規劃修編服務已正式啟動采購。根據規劃，擬建設一個高等研究院、四個學院，學生規模8000余人。這意味著安徽師范大學落戶合肥。

　　注冊地在地級市的高校，想搬到省會城市辦學，這并非個別學校的想法，而成為當下的一種趨勢，值得引起注意。

　　這一趨勢與推進高等教育均衡發展不符，會導致高等教育資源向省會城市集中。學校注冊地更改后，即便在地級市還有校區，但辦學重心轉移，對地級市高等教育發展、社會經濟發展都會帶來一定的負面影響。近年來，我國一些省份為推進高等教育發展，提出本科院校地級市全覆蓋，每個縣都舉辦高職院校。其意圖就是通過建設本科院校、高職院校，發揮高校培養人才、開展科技研究、服務區域發展帶動地方社會經濟發展的作用。

　　但除了經濟發達地區的地級市能吸引并留住本科院校之外，不少辦在地級市的本科院校，都有到省會城市辦學的規劃。出現這種情況，首先是因為在地級市辦學，高校獲得的支持與資源有限。總體看來，我國公辦高校辦學都高度依賴財政撥款，到省會城市辦學，高校也就擁有獲得省級政府資源的便利。

　　其次，近年來，中西部省份的地級市人才有向省會城市流動的趨勢，在地級市辦學的高校，由于缺乏區位優勢，要吸引并留住人才就更難。從招生和師資建設出發，到省會城市辦學，被學校認為是“大勢所趨”。其基本路徑是，先到省會城市設立校區，隨后把注冊地改到省會城市，再把省會城市的校區，設立為主校區，并調整原地級市校區的功能。

　　這折射出高等教育發展與高校辦學存在諸多問題。一方面，市縣政府缺乏支持高校建設的長遠眼光，希望從支持高校辦學中快速獲得回報，這種想法過于短視與功利。地市級政府應當從地區和城市的長遠發展來規劃高校教育發展，尤其是尊重高校的辦學自主權，為高校的人才培養、學術研究，提供良好的外部環境。

　　另一方面，我國高校要拓寬辦學資源渠道。在美國，有些一流大學辦在鎮上，但學校并不缺乏辦學經費，原因就在于學校設有健全的全球募款體系，并不依賴財政撥款以及學費收入。而我國地方本科院校的辦學經費，主要源于財政撥款以及學生學費，在生均撥款比較低的情況下，學校就采取擴招方式增加辦學收入，有的地方本科院校一年的招生規模就上萬人。為了擴大招生規模，學校就增設校區，并把校區建在能吸引學生的省會城市。

　　我國“十四五”高等教育發展規劃，確定的目標是建設高質量高等教育體系，要建設高質量高等教育體系，就需要學校聚焦建設。為此，必須建立新型的政府管理學校的模式，包括推進落實和擴大學校的辦學自主權，建立現代大學制度。其中，建立現代大學制度，對于學校堅持辦學定位，根據外部環境和本校的辦學條件，確定科學的學校發展戰略，極為重要。如學校搬遷，或許從短期看，可以讓學校獲得某種“好處”，但這是否有利于大學文化傳承、辦出大學的特色和高水平，更需要從長計議，廣泛聽取師生意見，進行科學的規劃。（熊丙奇）