近日，江蘇省委省政府印發(fā)《關于推進數(shù)據(jù)基礎制度建設更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實施意見》，提高數(shù)據(jù)要素治理效能，構建多層次、多元化的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系。

　　《意見》提出實現(xiàn)江蘇省數(shù)據(jù)要素市場化配置先行示范的主要目標，力爭到2030年，全省健全數(shù)據(jù)分類分級管理制度，建立標準規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)運營管理機制；建成運行高效、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場，形成有效市場和有為政府相結合的數(shù)據(jù)要素治理模式；建強特色鮮明的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，形成主體活躍、支撐有力的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。

　　《意見》明確，率先落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，貫徹數(shù)據(jù)產(chǎn)權結構性分置制度，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用，探索構建具有江蘇特色的數(shù)據(jù)賬戶體系。健全公共數(shù)據(jù)管理機制，開展公共數(shù)據(jù)識別和分類分級管理，形成全省統(tǒng)一規(guī)范的公共數(shù)據(jù)目錄，匯聚整合省、市、縣三級公共數(shù)據(jù)，打造共建共享的公共數(shù)據(jù)資源體系。建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制，開展公共數(shù)據(jù)授權運營試點。探索用于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，開展數(shù)據(jù)匯聚與融合應用試點。

　　在促進數(shù)據(jù)要素流通交易方面，推動數(shù)據(jù)安全有序流動，探索重要數(shù)據(jù)流通備案制度，明確嚴禁或嚴格限制交易的數(shù)據(jù)項。推動數(shù)據(jù)標準化工作，建立完善元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)行業(yè)應用以及數(shù)據(jù)安全、隱私防護等方面的通用標準。健全數(shù)據(jù)交易流通機制，推動數(shù)據(jù)要素市場化建設，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，探索建立符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制。構建數(shù)據(jù)流通基礎設施，支持徐州建設“數(shù)據(jù)金庫”，為數(shù)據(jù)存儲、加工、流通交易提供可靠的基礎設施支撐。

　　在推進數(shù)據(jù)價值挖掘與收益分配方面，加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，構建交通水利、城鄉(xiāng)建設、自然資源、文化旅游等領域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，開展重點行業(yè)數(shù)據(jù)應用試點示范。建設國家文化大數(shù)據(jù)華東區(qū)域中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心、中國（江蘇連云港）“海上云谷”數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群建設項目。完善數(shù)據(jù)要素收益分配，健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的收益分配機制。

　　在強化數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理方面，完善政府數(shù)據(jù)治理機制，建立合規(guī)公證、風險評估、安全審查、安全審計、監(jiān)測預警、應急處置等制度機制。建立多方協(xié)同治理體系，探索形成政府、行業(yè)組織、數(shù)據(jù)企業(yè)、社會公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的數(shù)據(jù)治理新機制，持續(xù)完善社會監(jiān)督機制，暢通多元主體訴求表達、權益保障的渠道。（付奇）