社會政策是實現民生保障制度目標任務的重要政策工具。2023年底舉行的中央經濟工作會議強調，“切實保障和改善民生”。本期大家談聚焦就業、醫療、養老領域，為扎實做好保障和改善民生工作集智聚力。

　　——編 者

　　落實落細就業優先政策

　　魏國學

　　就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。黨中央、國務院將就業擺在經濟社會發展的優先位置，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，為保持就業形勢穩定提供了堅實保障。

　　2023年1至11月，全國城鎮新增就業1180萬人，調查失業率總體低于預期控制目標，這與就業優先政策落實落細密不可分。吸納就業補貼政策延續拓展，實施對象擴圍到離校兩年內未就業高校畢業生及登記失業青年；穩崗返還政策持續實施，提高中小微企業失業保險返還比例；就業援助制度不斷健全，“一對一”幫扶方案、就業援助補貼等為困難群體就業提供精細化幫扶……政策紅利加速釋放，我國就業形勢保持總體穩定。就業優先政策持續強化、落實落細，為穩就業注入強勁動能。

　　當前，就業任務依然繁重，需要進一步強化就業優先政策，健全就業促進機制，提升崗位匹配效率。多措并舉形成促進高質量充分就業的強大合力，必能鞏固就業向好態勢。

　　（作者為中國宏觀經濟研究院研究員）

　　筑牢醫療衛生服務網

　　楊彥帆

　　有了15分鐘醫療衛生服務圈，如今許多人在家門口就能獲得醫生診療服務，群眾看病就醫更方便、更實惠。

　　習近平總書記強調：“鄉親們吃穿不愁后，最關心的就是醫藥問題。”社會政策兜牢民生底線，其中一項重要任務是推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，持續化解群眾看病難、看病貴問題。從建立覆蓋城鄉的市、縣、鄉、村四級緊密型醫聯體，到運用新技術推動基層醫療衛生服務提質增效，再到通過托管等方式把醫院“搬”到基層，提升基層醫療服務能力和質量，持續引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，人民群眾看病難、看病貴問題才能加速破解。

　　讓基層百姓獲得更優質的醫療服務，需要進一步優化醫療資源布局，提高資源配置和使用效率。尤為重要的是，要增強基層醫療機構自身“造血”能力，圍繞城鄉居民常見病、多發病診療等，提升綜合服務能力。這既需要加強人才隊伍建設、完善管理制度、提升診療質量，也需要財政投入、醫保支付等配套政策和改革跟上。筑牢城鄉基層醫療衛生服務網，廣大群眾就醫獲得感將進一步提升。

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　　完善養老服務體系

　　劉以晴

　　擦玻璃、抹地板、通下水……在吉林省長春市一位孤寡老人的家中，專業保潔人員正在服務。當地民政部門構建老年人巡訪關愛體系，通過購買服務，每月為符合條件的老年人提供200元居家養老服務券，老年人可以自主選擇服務上門。

　　我國實施積極應對人口老齡化國家戰略，這為養老政策確定了大方向。發揮社會政策的托底功能，必須優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。從吉林實踐看，長春市建設綜合嵌入式中心，聯合第三方機構，將養老服務延伸進社區；松原市建立多個托養照顧所，通過政府購買服務、志愿者上門、銀齡互助等方式，為老年人提供“離家不離村”的養老服務。這些舉措完善了養老服務體系，讓健康老齡化的思想觀念在更多老年人心中扎根。

　　養老服務體系建設是一項系統工程，從加強家庭養老和社區養老，到深入落實基本養老保險全國統籌，從加快推進公共場域適老化改造，到更加注重滿足老年人的精神文化需求，都需要家庭、政府、社會組織等多主體責任共擔、協同努力。持續提升基本養老服務能力，更多老年人將享有幸福美滿的晚年。

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