制造業是山西工業發展最大短板，也是山西產業結構調整最大潛力所在；開發區薄弱是山西工業發展最大掣肘之一，開發區提質升級提升競爭力，也是山西工業經濟發展的最大增長空間。

　　制造業如何抓，開發區如何做大產業？困擾著山西不少地方干部。近日，人民日報社山西分社調研組赴山西忻州原平市，就當地如何培育發展煤機裝備產業進行了調研。

　　“從10月開始，一線員工都在加班，我吃住也都在單位，陪著大家一起干活。”今年57歲的韓麗華，是山西新石機械制造有限公司（簡稱“新石機械”）的創始人，也是該公司的董事長。

　　在新石機械，有40%的員工來自原平機械廠（原）。作為煤炭生產基地，山西忻州原平煤機產業有著扎實的產業基礎：1966 年，國家機械工業部確定原平機械廠為帶式輸送機定點生產廠，拉開了煤機生產的序幕；進入 21 世紀后，以原企業技術骨干人員為主創辦的煤機民企迅速崛起，企業數量達到百余家以上；無論是管理人員還是一線員工，相似的工作背景、生活經歷都為企業凝聚力的增強堅定了現實基礎。

　　雖然進入煤機裝備制造領域早，但是，原平也存在著創新不足、發展滯后的問題。如何統籌推動有效市場和有為政府的結合？如何提升產業能級，為全方位推動高質量發展注入動力？

　　涵蓋城鎮與鄉村的縣域，是承上啟下、溝通條塊的樞紐。自古以來，郡縣治則天下安，縣域興則經濟強。全力打造專業鎮，是山西鍛造縣域經濟長板優勢、促進產業轉型升級的重要抓手。

　　作為資源型地區，山西發展煤機裝備制造有著得天獨厚的優勢：遍布全省的890座煤礦，到2027年將全部實現智能化改造；緊鄰陜西、內蒙古等產煤大省，煤機應用區位優勢明顯。原平市科學布局，錨定產能破百萬噸、產值過百億元的“雙百”目標，傾力打造晉北煤機生產專業鎮。

　　改進工藝、管理精益 企業發展夯基固本

　　每班工人數量由18人縮減到4人，可實現24小時全天生產；生產周期由60秒縮減為35秒，年生產能力達60萬支托輥；使用壽命延長1.5倍，旋轉阻力減小，整機節能20%，質量超過行業標準。

　　走進原平經濟技術開發區（簡稱“經開區”）興勝機械制造有限公司（簡稱“興勝機械”）生產車間，老工業的發展活力已然煥新。

　　興勝機械總經理寧毅介紹：“這條生產線是企業聯合研發成果的轉化產品——全自動托輥生產線，目前是國內礦用托輥自動化程度最高的生產線。”車間內，一排排帶式輸送機“整裝待發”即將運往全國各地。

　　隨著煤炭開采的集約化，小煤礦被千萬噸級現代化礦井取代。而傳統的輸送機大多采用簡單的就地控制，難以滿足大型礦井的需求，如何在增強運力的同時保障安全？

　　走出車間，公司簡介展板上的發展亮點赫然醒目。

　　“皮帶的安全穩定運輸，不僅需要優質的硬件設施，控制系統整體性能也尤為重要。我們與太原科技大學創辦共建技術中心，為產品創新提供了試制基地。”寧毅介紹，基于PLC（Programmable Logic Controller）的帶式輸送機的智能控制裝置通過對總體輸送機的運輸系統進行整體規劃，可滿足數十臺甚至更多的輸送機的智能操作。

　　“該項專利使帶式輸送機運行過程可視、可監控、可預警，真正實現井下運輸的遠程智能化控制，減少的人工成本和勞動強度，為生產和調度管理提供極大的方便。目前，測試版產品已經提供給兩家煤礦企業使用，客戶反應使用效果良好，產品性能安全可靠。”

　　行走經開區，不難發現，創新是企業在競爭中勝出的法寶，也是應對壓力和挑戰的重要選擇。而創新，可以是改進工藝、升級技術，也可以是創新管理、提高效率。

　　傳統制造業的技術，特別是煤機裝備技術，由于管理模式的制約，聆聽一線職工技改以及客戶實際難題的渠道較少，而且創新激勵政策相對薄弱。

　　“公司成立的初衷就是要破解科技成果的轉化問題，把科研做在生產線上。”山西冠榮科技股份有限公司（簡稱“冠榮科技”）是經開區為數不多的省級眾創空間企業，公司董事長楊淑榮在英國留學歸國后，將自己的目光鎖定在技術研發與市場商業相結合的方面。

　　“所有技術人員定期定點進行技術反饋收集和客戶端問題研討，通過梳理分析后首先制定項目攻堅成功后的激勵措施，同時，按照項目產品帶來的持續收益，對主要負責人進行不斷的獎金投入。”楊淑榮介紹，相較于一次性的資金獎勵，這種模式更能激發大家的積極性，目前，公司已擁有兩項發明專利、十四項實用新型專利。

　　要讓企業創新“底子”厚“、底氣”足，需要持續穩定的經濟收益。

　　楊淑榮舉例，現在國內的智能化綜采液壓支架80％左右全部為淘汰原有設備進行采購全新的智能化設備進行礦井升級，容易造成浪費，我們公司的關鍵技術則是通過油缸的全套工藝對原有設備的關鍵油缸進行“再制造＋智能化”改造工作，減少資源浪費，預計今年，公司的產值能夠達到一億元。

　　從粗到精、由低到高 企業發展強韌更強

　　“經濟波動是正常現象，關鍵看誰的‘體質’好。我們不能左右市場，但是我們增強抗風險能力強，隨著經濟整體的發展，局面會逐步好轉。”

　　山西佳誠液壓有限公司（簡稱“佳誠液壓”）是全國為數較少的露天礦用輔助設備及自卸車液壓懸掛裝置專業生產廠家，市場份額占到全國的70%以上，國家能源、中國華能、中煤集團等數十家單位已成為公司的優質用戶；也已成為徐工礦機、三一重工等國內知名的礦用自卸卡車油缸和油氣懸掛原始設備的制造供應商。

　　“省內，我們幾乎沒有競爭對手。”談及公司發展理念，佳誠液壓總經理趙明海簡單概括：“差異化。”

　　油氣懸掛系統的研制由于技術難度高，需要投入大量的資金、人力和物力且研發周期長，礦山的礦用自卸車很大程度上依賴進口。上世紀90年代，我國開始推動自主創新和技術引進并重的發展戰略，讓趙明海看到了市場機遇。

　　“為中國乃至世界露天礦山服務，打造世界一流的生產服務型企業。”2003年，佳誠液壓注冊時，只有兩人參與。小公司為何能有這樣的大構想？

　　“液壓行業的市場很大、很大！對于地區的機械制造業、裝備制造業具有舉足輕重的作用。”在機械設備制造一線工作多年的趙明海熟諳：“只要在市場中占有一席之地，公司就能活下去；要想在這么大的市場贏得一杯羹，必須得有品質、靠服務。”

　　“目前，大部分液壓裝備生產廠家的質保期以產品發出或者到達為計算起點，是半年或一年；我們產品的質保期是累計使用6000或者10000小時，根據購買方的生產調度記錄來確定，只要有質量問題，公司就會理賠更換。”趙明海認為，用戶的“問題”就是“市場”，產品作為服務的載體，為用戶提供增值服務是公司的目標。

　　基于對佳誠液壓的信任，總是有客戶上門求助，在公司盡力幫助解決問題的時候，隨之而來的是佳誠液壓生產業務范圍的不斷擴展。

　　尾線電纜收放車、總成件拆裝機器人、輪胎機械手……在佳誠液壓的生產車間，一臺黑白相間的汽車正在等待改裝。

　　“公司可為露天礦山生產特種設備，專用汽車改裝已經取得了國家工信部生產許可證。每當我們以為降成增效逼近極限時，通過市場細分、局部優化，又能挖掘出新的生存空間。”談及未來，趙明海看到，我國露天礦正處于智慧礦山建設熱潮，露天礦的產業鏈正在逐步成形，公司在技術研發的投入資金約占年營業收入的10%，就是要全方位、成系列地服務露天礦山輔助及維修設備。

　　從“制造”到“智造”，不僅是產品生產模式的轉變，更是管理理念的革新。而佳誠液壓的發展也映照了原平契合市場需求、構建創新生態的產業升級。

　　在原平經濟技術開發區煤機智能制造產業園，8家企業跟省內外高校及科研院所聯手打造研發平臺、專業研究院、博士工作站、研究生實習基地，實施項目負責人制，建立以項目攻關為核心的中長期創新激勵機制；高性能密封件、液壓支架、液壓油缸等數十種煤機配套產品進軍國際市場；14家“專精特新”企業，5家“小巨人”企業，5家省級智能制造試點示范企業，讓原平躋身全國煤機裝備制造第一方陣有了“底氣”。

　　從無到有、揚長補短 構建現代產業集群

　　在興勝機械，新產品“邁步式自移機尾”集纜線存儲、調偏、自移等功能為一體，該機器使用了佳誠液壓開發的液壓油缸，大大提高了研發效率，降低了溝通成本；同時，佳誠液壓為興勝機械定制的油缸產品自移推力大，推移油缸完全為井下環境定制，穩定性和可靠性也做了加強。

　　“產品質量穩定可靠，使用表現良好。”寧毅估算，將新增銷售收入1000萬元左右。

　　在原平，以佳誠液壓為“鏈主”的煤機裝備制造產業集群，目前已有150家企業加入，其中規上企業18家，從業人員9000余人，擁有5個省級技術中心和11個市級技術中心，230多項專利和專業技術。產品行銷全國20多個省市自治區，還出口到俄羅斯、馬來西亞等國家，1至11月累計完成產值23.69億元，預計全年產值可突破26億元，增速達到8.1%，成為原平建設煤機制造專業鎮的主要支撐。

　　隨著產業融合化發展的深入推進，經濟增長可能不再局限于某個產業或某個部門單方面的快速發展，而表現為各行業之間的協同與融合，而“煤機制造”只是原平市積極探索“政府+鏈主企業+產業集群”的一個縮影。

　　在“鏈主”企業產業集群建設中，原平以山西省打造的10條產業鏈和忻州市培育發展的8條產業鏈為基礎，通過全市統籌、“鏈主”牽頭、上下協同，從而實現延伸產業鏈、激活創新鏈、提升價值鏈、融通供應鏈的目的，構建原平特色的高質量產業集約體系。

　　目前，以佳誠液壓為“鏈主”的煤機裝備制造產業集群，以同德科創為“鏈主”的可降解塑料新材料產業集群，以萬星新材料為“鏈主”的新型建材產業集群，以中科化霧釩電解液為“鏈主”的新能源產業集群已初具規模，“鏈主”已成為集群中的“領頭羊”。

　　今年上半年，原平市共實施項目242個，總投資624.1億元；其中新開工項目145個，總投資355.06億元；續建項目97個，總投資269.1億元。這些項目包括新材料、半導體、可降解塑料等具有成長潛力的新興產業鏈，再加上原有傳統產業鏈。目前，全市已培養16戶“鏈主企業”，吸納680余家企業和專業合作社，有效地推動了多種產業從短鏈向長鏈、從分散向集聚轉變。

　　建好“鏈”，如何進一步“穩鏈”“強鏈”“延鏈”，提升產業鏈整體競爭力，優化營商環境如何更進一步？

　　按照產業集群分類，由市發改局牽頭，鄉鎮和政府職能部門配合，負責各產業集群內組織、服務企業活動的具體實施；建立企業包聯，常態化入企服務機制，深入開展“政策找企業、服務到企業”活動，“一企一策”解決問題。

　　原平市副市長、經開區黨工委書記、主任張晉榮介紹，如果某家企業用電量遠低于正常水平，就會實施專班跟進，精準幫扶，確保企業正常運轉；同時，創新政策獎補模式，對于固定資產投資十億元以上并對經開區和原平市產業升級有重大引領的項目可采取“一事一議”辦法，盡最大可能滿足企業需求。

　　今年，經開區對多年來形成的土地遺留問題進行徹底清理整治，清理了“批而未供”土地753.08畝、清理僵尸企業6家，實施項目“騰籠換鳥”，盤活存量土地資源，被省優化營商環境和開發區重點工作督導組作為典型案例在全省示范推廣。

　　“目前，我們已形成了研發設計、檢驗檢測、業務培訓、信息咨詢、物流服務等功能的煤機裝備制造產業服務體系。”原平市委副書記、市長常永峰認為，政府要與煤機生產企業同力同行，充分利用煤機產業集群規模優勢，搭建平臺，助力企業發展，盡快打造成為在國內具有影響力和知名度的省級重點專業鎮。